Правительство не собирается решать проблему очереди в портах

В Израиле есть по крайней мере одно министерство, которое надеется извлечь выгоду из войны в Украине. И это не министерство абсорбции, как можно было бы подумать, а министерство транспорта. В минтрансе рассчитывают на то, что вследствие войны интенсивность движения морских судов снизится, а очередь на вход в израильские порты сократится.

Сейчас в очереди на разгрузку выстроились около 70 кораблей. Среднее время ожидания составляет 14 дней. Каждый день такого простоя стоит импортерам от 20 до 50 тысяч долларов. Судно, ожидающее разгрузки две недели, может оштрафовать заказчика на полмиллиона долларов. Рекорд в этой области принадлежит сухогрузу, простоявшему в очереди 50 дней. Это обошлось импортеру в 2 миллиона долларов и привело к повышению потребительской стоимости ввезенных им продуктов. По оценке министерства финансов, в сентябре каждый день простоя в очереди стоил государству 40 миллионов шекелей – в годовом исчислении сумма понесенного убытка составляет 9 миллиардов шекелей.

Абсурд заключается в том, что появление этой очереди объяснялось трудностями в связи с оживлением морских перевозок вследствие затухания эпидемии коронавируса. С тех пор прошел уже год, а очередь на вход в израильские порты все никак не сократится. Ожидается, что она просуществует еще как минимум полгода. Почему? Вот ответ высокопоставленного представителя министерства транспорта: ни какое-то правительственное ведомство, ни регулятор, ни глава рабочего комитета, ни директор порта и пальцем не пошевелят для того, чтобы сократить эту очередь.

Минимальная производительность за максимальную зарплату

Из бесед с информированными источниками в различных ведомствах становится ясно, что все заинтересованные стороны, включая министра транспорта Мейрав Михаэли и министра финансов Авигдора Либермана, подняли руки. Они признают, что ничего не могут сделать и все свои надежды на сокращение очереди связывают с войной в Украине. Если этого не произойдет, проблема может решиться за счет ускорения работы двух новых портов – в Хайфском заливе и к югу от Ашдода. По оценке специалистов, в течение 6-9 месяцев их производительность достигнет максимума, и это послужит сокращению очереди.

Часть разъяснений, которые мы получили в связи с кризисной ситуацией в израильских портах, граничит с оскорблением здравого смысла. Главную вину за возникновение очереди многие наши собеседники возлагают на президента США Джо Байдена, который ничего не сделал для того, чтобы сокрушить картель перевозчиков морских контейнеров. Да, правда, такой картель действительно существует. Он объединяет десять крупнейших компаний, которые в течение последнего года взвинтили цены на свои услуги в десять раз. Это привело к тому, что с целью экономии места контейнеры стали заполнять неупакованными товарами. Разгрузку таких контейнеров нужно производить вручную. Это медленная и небезопасная работа. Ее стоимость выше механизированной обработки груза. Тарифы на ручную разгрузку, установленные министерством транспорта Израиля, делают ее еще менее выгодной.

От действий картеля пострадал весь мир, но в Израиле сложилась особо трудная ситуация. Это произошло вследствие портовой реформы и создания двух новых частных портов. Они должны были вступить в конкуренцию с государственными портами за разгрузку торговых судов. Однако к ручной разгрузке новые порты оказались не приспособлены, и их вклад в разрешение кризисной ситуации оказался минимальным. Все контейнеры, требующие ручной разгрузки, по-прежнему прибывают в государственные порты и являются, по сути дела, их заложниками. В отсутствие конкуренции государственные порты не делают ничего, чтобы работать быстрее и эффективнее.

Более того, чтобы избежать забастовки в связи с открытием частных портов, государство заключило с рабочими комитетами соглашение. В соответствии с ним пустующие причалы государственных портов будут переданы в распоряжении новых только через несколько лет. Кроме этого, работникам государственных портов были предоставлены щедрые компенсации, гарантии постоянной занятости в течение десяти лет и самые выгодные условия исчисления заработка. Иными словами, за минимальную производительность труда они получили максимальные зарплаты. В течение ближайшего десятилетия работникам государственных портов нечего опасаться конкуренции, и у них нет никакой причины напрягаться и работать лучшее и быстрее.

«Виноваты конкуренты»

«Мы рассчитывали на то, что новые порты примут 50 процентов всех контейнеров и оставят нам только ручную разгрузку, – утверждают представители государственных портов. – Но они работают в черепашьем темпе». Слушать подобные жалобы просто смешно – это как если бы руководители торговой сети «Шуферсаль» начали жаловаться на низкую популярность конкурентов из «Рами Леви», что ведет к увеличению числа их клиентов.

В любой нормальной стране подобная ситуация стала бы мощным рычагом для развития государственных портов, которые воспользовались повышенным спросом на свои услуги для увеличения доходов. Они набрали бы новых рабочих, добавили смены, перешли на круглосуточный график работы. Но все попытки нанять дополнительных работников, пусть даже временно, натолкнулись на сопротивление рабочих комитетов и профсоюзов, опасающихся, что временные работники вступят в конкуренцию с постоянными. В результате все попытки повысить производительность государственных портов ни к чему не привели. Деньги все равно текут на счета работников порта, для чего же им напрягаться?

Данные, предоставленные министерством транспорта, свидетельствуют: в разгар кризиса производительность портов не только не повысилась – она снизилась. В 2019 году в Ашдодском и Хайфском портах ежечасно разгружали 36 и 25 контейнеров соответственно. В 2021 году эти показатели снизились до 20 и 15 контейнеров в час. В 2019 году темп ручной разгрузки составлял в Хайфе и Ашдоде 48 и 40 тонн в час соответственно. В 2021 году этот показатель рухнул до 20 и 15 тонн.

Хуже того, порты сократили количество работников, занимающихся ручной разгрузкой контейнеров: в 2019 году удовлетворялось 45-64 процента соответствующих заявок, а в 2021 году – только 21-32 процента. Это означает, что корабли, требующие ручной разгрузки, обрабатывает только треть необходимого количества работников.

«Не стоит риска»

Очереди, связанные с постепенным выходом из эпидемии коронавируса, выстроились сейчас во всех портах мира. Они работают на полную мощность, пытаясь извлечь из сложившейся ситуации максимальную выгоду. В Израиле все наоборот. Порты не перешли на круглосуточный график работы, причалы стоят пустыми, производительность труда снижается. Во всем мире порты работают на максимуме своих возможностей, а израильские не хотят следовать их примеру.

Что можно сделать? Очень многое. Во-первых, дать пинок под зад руководству портов, чтобы оно начало искать новых работников и увеличивать количество смен. Во-вторых, изменить тарифную сетку, чтобы поощрить работников к ручной разгрузке контейнеров, и позволить новым портам незамедлительно начать использовать пустующие причалы для ручной разгрузки.

В-третьих, управлению судоверфей нужно передать новые причалы, которые в настоящее время стоят пустыми.

Но все это требует жесткой борьбы с Гистадрутом, рабочими комитетами, судом по трудовым конфликтам. У правительства нет никакого стимула для того, чтобы вступать в это противостояние. Все предпочитают сидеть и ничего не делать – только молиться о том, чтобы очередь исчезла сама собой в течение ближайшего года.

Мейрав Арлозоров, TheMarker. Фото: Вадим Найман √