Правительство готовит подарок автобусным компаниям: освобождение от нового тендера на четыре года

Государство разрабатывает новое соглашение для отрасли общественного транспорта, в соответствии с которым будут расширены льготы для автобусных компаний. Это противоречит установленному шесть лет назад самим государством принципу конкуренции между компаниями, призванному в том числе улучшить сервис для пассажиров. Разрабатываемая договоренность также включает в себя сокращение количества автобусных линий там, где спрос невелик.

Вчера, во вторник, состоялась дискуссия о договоренности между представителями министерств транспорта и финансов и автобусных компаний. Целью нового отраслевого соглашения, которое постепенно обретает форму, является компенсация автобусным компаниям, которые обслуживают маршруты в Израиле. В последние годы компании понесли финансовые убытки и снизили доходы из-за различных событий: начиная с пандемии коронавируса, которая сократила количество пассажиров общественного транспорта, заканчивая войной, в начале которой автобусное сообщение было полностью остановлено (но постепенно возобновляется).

В секторе общественного транспорта Израиля работает 21 автобусная компания, которые участвуют в десятилетних эксплуатационных тендерах. Принципом, на котором основывалась предыдущая отраслевая договоренность в 2018 году, была конкуренция между автобусными компаниями, поскольку до 2001 года всего две компании – «Эгед» и «Дан» – контролировали около 95% рынка. За последние 20 лет отрасль была открыта для конкуренции, и в качестве регулятора привлечен минтранс с целью повышения уровня сервиса. На практике минтранс не всегда контролирует ситуацию, в результате чего поступает немало жалоб на работу сервиса в разных регионах страны.

• Читайте также:
• В Герцлии по субботам начнет работать общественный транспорт
• Общественный транспорт подорожал. Где и на сколько
• По просьбе пассажиров-евреев водитель автобуса ссадил пассажиров-арабов
• Полиция арестовала водителя автобуса, который избил пассажира на 4-м шоссе

Теперь, по словам источников в отрасли, в рамках новой договоренности концессии будут продлены на два года без тендера – но только для автобусных компаний, уровень обслуживания которых был высоко оценен минтрансом и которые понесли финансовые потери еще во время пандемии коронавируса. Эти компании получат возможность продлить концессию на эксплуатацию линий снова через два года при условии высокого уровня обслуживания.

По данным источников в отрасли, в ходе переговоров несколько представителей автобусных компаний просили продлить льготы на шесть-восемь лет, но государство решило, что продление будет максимум на четыре года.

Источники, знакомые с новым соглашением, говорят, что оно призвано в том числе улучшить качество обслуживания пассажиров. Принцип конкуренции, предусмотренный предыдущим отраслевым соглашением, которое должно было действовать до 2030 года, был призван улучшить сервис. Однако механизм минтранса в тендерах отдает предпочтение низкой цене, а не качеству услуги, что привело среди прочего к дальнейшему падению уровня обслуживания на автобусных линиях. По данным минтранса, автобусы прибывают на станции вовремя лишь в 60-65% случаев.

Высокопоставленные чиновники в сфере общественного транспорта объясняют, что новой автобусной компании требуется время, чтобы стабилизировать уровень обслуживания. Таким образом, решение о предоставлении франшиз компаниям, уровень обслуживания которых считается приемлемым, может принести пользу пассажирам.

Ущерб уровню обслуживания автобусов зависит не только от компаний: одна из основных причин опозданий автобусов – отсутствие маршрутов общественного транспорта. Различные источники в транспортной отрасли подчеркивают, что эта ситуация ухудшилась при министре транспорта Мири Регев, которая не только не продвигает создание новых полос общественного транспорта, но и планирует отмену некоторых из них.

Более высокий стимул для проверки билетов

Еще один аспект нового соглашения – предоставление автобусным компаниям более высокого финансового стимула для проверки билетов. Сегодня около 20% пассажиров автобусов не платят за проезд. Отсутствие оплаты не позволяет оператору и министерству транспорта получать точные данные об использовании линий. Таким образом, оказывается, что данные об использовании занижены, хотя существует немало очень загруженных автобусных линий, частота которых требует усиления.

Министр Регев решила не закладывать в этом году в бюджет «дополнительные услуги» – увеличение количества автобусов на линиях и добавление новых маршрутов. Бюджет, предназначенный для улучшения сервиса, она перевела на программу «Транспортная справедливость», предоставляющую скидки пассажирам общественного транспорта, которую трудно считать успешной, так как она не поощряет водителей пересаживаться с автомобилей на общественный транспорт, главным образом потому что продукт – автобусное сообщение – недостаточно надежен.

Министерства транспорта и финансов намерены сократить количество рейсов на линиях, где нет спроса, что, по мнению государства, станет некоторой компенсацией экономических потерь компаниям. На данном этапе неясно, о каких линиях идет речь, но источники в отрасли говорят, что на Западном берегу между поселениями действует немало таких линий, где более распространено использование личного автотранспорта. Некоторые линии, обслуживающие ультраортодоксальные населенные пункты, которые в этом году будут еще больше усилены, также не пользуются большим спросом. Можно перенаправить эти автобусы на линии, где зафиксированы высокий спрос и плотность пассажиров, но на данном этапе договоренность такой оптимизации не предусматривает.

Не хватает водителей автобусов

Помимо заявлений о тяжелых финансовых потерях автобусные компании сталкиваются с серьезной нехваткой как минимум 5 тысяч водителей. «Мы находимся в остром кризисе в секторе общественного транспорта, который еще больше усугубился во время пандемии коронавируса. Мы достигли ситуации, когда вся отрасль может рухнуть, – говорит высокопоставленный чиновник в сфере общественного транспорта. – Нет сомнений в том, что необходима оптимизация всей отрасли».

Государство субсидирует автобусное сообщение примерно на 10 миллиардов шекелей в год. Сегодня компании-операторы получают доход в зависимости от километража, но независимо от количества пассажиров, поэтому у компаний нет стимула обслуживать большее количество людей. Такая ситуация приводит к тому, что автобусы пропускают остановки, и это вредит уровню обслуживания.

Переговоры между Форумом частных компаний общественного транспорта и министерствами финансов и транспорта начались еще в 2022 году, после пандемии коронавируса. Новое соглашение станет обязательным для всех автобусных компаний.

В Форуме частных компаний общественного транспорта заявили: «Отрасль общественного транспорта находится в глубоком кризисе, который начался со вспышки эпидемии коронавируса, усилился во время войны и затронул всех пассажиров общественного транспорта в Израиле. Переговоры по спасению отрасли общественного транспорта идут уже три года, и мы надеемся на прорыв. Наряду с весомыми общенациональными задачами, поставленными перед правительством, необходимо срочно разобраться с продолжающимся кризисом, прежде чем отрасль развалится».

Министерство финансов заявило: «В эти дни министерство и Национальное управление общественного транспорта проводят переговоры с операторами общественного транспорта с целью улучшения услуг, предоставляемых жителям Государства Израиль. Договоренность еще не согласована, поэтому ее невозможно обсуждать».

По поводу продления льгот на автобусные перевозки в минтрансе сообщили: «Это утверждение, не имеющее под собой никаких оснований. Все перечисленные детали совершенно не соответствуют действительности. Национальное управление общественного транспорта в настоящее время ведет интенсивные переговоры с операторами общественного транспорта с целью оптимизации обслуживания и увеличения количества пассажиров. Договоренность еще не достигнута».

Ифат Реувени, TheMarker, Ю.Л. Фото:Depositphotos.com √