Понедельник 21.09.2020|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...

    Правительства фактически нет: кризисом должны управлять местные власти

    Не все израильские школьники начали учебный год 1 сентября. За несколько часов до начала учебного года кабинет «короны» решил, что в 23 «красных» населенных пунктах ученики и учителя останутся дома. По словам профессора Рони Гамзу, «схема светофора», которая налагает ограничения на населенные пункты в поэтапной и точечной форме, «в основном является посланием общественности и главам местных властей - вы несете ответственность за то, что происходит на вашей территории».

    Похоже, за пять недель Гамзу на посту он усвоил то, что правительство усваивает с трудом: нет никакого способа управлять этим кризисом из Иерусалима. Централизованный подход, который характеризует действия правительства в Израиле, раз за разом не дает эффективного решения проблем на местах, и тем более во время такого всеобъемлющего и сложного кризиса, как нынешний.

    Единственный шанс остановить распространение инфекции - передать главам местной власти не только ответственность, но и полномочия по управлению кризисом в своей области. Корень проблемы заключается в том, что правительство легко склоняется к децентрализации ответственности, но ему очень трудно децентрализовать полномочия. Профессор Габи Барабаш решил уйти в отставку еще до того, как был официально назначен уполномоченным по короне, именно потому, что он осознал ловушку, которую в настоящее время пробует избежать Рони Гамзу.

    Отсутствие децентрализации полномочий - одна из основных проблем, затрудняющих работу органов местного самоуправления. Правительство, которое все чаще приватизирует государственные услуги, по умолчанию возлагает ответственность за исполнение на местные органы власти. И это без  выделения им бюджета и предоставления соответствующих полномочий. Более того, оно обременяет их регуляцией, отвлекающей их от главного, до тех пор, пока не создается впечатления, что Голем восстал против своего создателя и граждане оказались полностью забытыми.

    Если указывать на самый существенный вопрос, который отличает центральное правительство от местного, ключевым словом будет «ответственность». Прямые выборы главы местного органа власти и правила демократической игры в местном самоуправлении расширяют радиус ответственности мэра или руководителя местного совета за пределы тех полномочий, которые ему предоставлены центральным правительством.

    Во время корона-кризиса многим местным властям удалось разработать стратегию динамической стабильности – основанную на гибкости, универсальности и способности реагировать на меняющуюся ситуацию. Их способность действовать во многом компенсировала слабость, проявленную правительством в проведении своей политики.

    Ясно, что этот кризис представляет собой лишь анонс новой, изменчивой реальности, которая характеризуется большей неопределенностью и сложностью. Можно ожидать, что глобальные и локальные кризисы по-прежнему будут угрожать странам и местным властям во всем мире. Чтобы оставаться эффективным в такой реальности, правительство должно отказаться от централизованной пирамиды, которая рассматривает местное самоуправление, как орган исполнения единообразных указаний, спускаемых сверху.

    Неспособность правительства остановить вторую вспышку эпидемии стала тревожным сигналом того, что централизованная система перестала работать. Следует признать, что местное самоуправление является наиболее важным и аутентичным выражением демократии и должно рассматриваться, как полноправный партнер в достижении целей государства. Не только ответственность, но и полномочия следует передать на региональный и местный уровень - и не только в чрезвычайных ситуациях, но и в повседневной жизни.

    Послание профессора Гамзу главам местных властей, согласно которому они несут ответственность за происходящее в своих населенных пунктах, должно быть, вызвало у них ироническую улыбку. Им не нужно, чтобы Рони Гамзу напоминал то, что жители напоминают им изо дня в день. В любом случае ответственность уже на них, теперь надо передать им полномочия.

    Веред Амар, Walla, И.Н. Фотоиллюстрация: Эмиль Сальман

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend