Вчера, 8 марта, на пленарном заседании кнессета был принят в первом чтении Основной закон, в котором закреплены права подозреваемых и обвиняемых по уголовным делам. Законопроект был одобрен большинством в 34 голоса при 25 голосах против и теперь будет обсуждаться в комиссии кнессета по парламентским делам, прежде чем будет поставлен на голосование во втором и третьем чтениях.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что его цель состоит в том, чтобы «четко и подробно закрепить в Основном законе базисные права проходящих уголовный процесс, включая следствие, арест и судопроизводство». То есть задача нового закона – конституционно закрепить те права, которые вытекают из основных прав на защиту достоинства и свободу.
Положения, касающиеся прав человека в уголовном процессе, в той или иной форме были включены в Основные законы, касающиеся в целом прав человека, те законы, которые, как предполагается, со временем и составят Конституцию Государства Израиль.
«Законопроект предложен с учетом универсального и естественного признания необходимости защиты задержанного, подозреваемого или подсудимого от чрезмерной власти государства и его полицейских и правоохранительных органов, пока он находится в уязвимом и слабом положении как объект уголовного расследования или суда», – говорится далее в пояснительной записке.
Среди прочего в законопроекте устанавливается, что каждый человек имеет право на справедливое судебное разбирательство, что деяние может наказываться, только если это предусмотрено законом, что никто не подлежит уголовной ответственности за совершенное им деяние, если оно не было запрещено законом в то время, и так далее.
Также предусматривается, что право быть представленным адвокатом в уголовном процессе теперь будет закреплено в качестве конституционного права, в том числе право консультироваться с адвокатом в ходе следствия.
Кроме того, в законопроекте ограничиваются виды наказаний и подчеркивается, что человек имеет право, чтобы наказание, наложенное на него, не было телесным или жестоким.
Другой параграф законопроекта относится к несовершеннолетним, в нем отмечается, что «права несовершеннолетнего в соответствии с настоящим Основным законом будут осуществляться с учетом его возраста и степени зрелости – если несовершеннолетний является подозреваемым, обвиняемым или осужденным».
Израильский институт демократии дал заключение со своей оценкой законопроекта. В нем среди прочего говорится, что юристы института считают ошибкой конституционно закреплять право на справедливое судебное разбирательство только за уголовным процессом. По их мнению, такое право должно быть закреплено за всеми процессами, включая административные и гражданские, инициированные государством.
В заключении также говорится, что в законопроекте принят слишком ограниченный подход с точки зрения объема прав, указанных в нем, и он дает слабую конституционную защиту по сравнению с другими правами в израильском законодательстве.
Кроме того, по мнению экспертов Института демократии, следовало бы прямо указать, что у лица, незаконно лишенного свободы, имеется право на получение компенсации. Заключение было написано доктором Амиром Фоксом и доктором Гаем Лурье.
За продвижением законопроекта стоит министр юстиции Гидеон Саар, а его составление обеспечили сотрудники минюста. Саар поздравил с принятием закона в первом чтении. «Волнующий и радостный момент: в течение 30 лет кнессет не принимал Основной закон, укрепляющий права его граждан. Сегодня ночью это произошло», — написал он в Twitter.
רגעים מרגשים ומשמחים:
30 שנה לא חוקקה הכנסת חוק יסוד המבצר את זכויות אזרחיה.
הלילה זה קרה.
קצת לפני 2 בלילה אישרה הכנסת בקריאה 1 את הצעת חוק יסוד: זכויות במשפט הפלילי שהבאתי בפניה. הזכות להליך הוגן, חזקת החפות, הזכות לייצוג ועוד – תהיינה בקרוב זכויות חוקתיות הכתובות עלי ספר.— Gideon Sa'ar | גדעון סער (@gidonsaar) March 8, 2022
«Незадолго до двух часов ночи кнессет утвердил в первом чтении законопроект о правах в уголовном производстве, который я представил. Право на справедливое судебное разбирательство, презумпция невиновности, право на представительство и многое другое скоро получат конституционную основу».
В тот же вечер в первом чтении была принята инициированная партией «Кахоль-лаван» поправка к закону о демобилизованных солдатах, о финансировании академической учебы солдат после службы, а также законопроект о приостановлении действия лицензии врача, признанного виновным в сексуальных преступлениях, до решения гендиректора минздрава. Голосование состоялось после длительных переговоров между коалицией и оппозицией, обсуждались законопроекты, по которым голосование запланировано на этой неделе – последней неделе зимней сессии кнессета, перед тем как он уйдет на каникулы.
Ноа Шпигель, «ХаАрец», И.Н. Фото: Илан Асаяг √
