Четверг 22.10.2020|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    533083_Russian_Pensioners_Dudu_Bahar

    Пожилых репатриантов в Израиле вынуждают оставаться бедными

    О том, что многие пожилые люди, едва достигнув пенсионного возраста, становятся бедняками, даже если продолжают работать – известно давно. Однако, несмотря на многочисленные обещания «проверить», «рассчитать» и «решить» – ни минфин, ни Служба национального страхования сегодня не знают, во сколько может обойтись казне улучшение условий жизни тех, чей возраст будто в насмешку называют в Израиле «золотым».

    Это выяснилось в ходе заседания парламентской комиссии по алие и абсорбции, где по инициативе депутата Андрея Кожинова (ТЕЛЕМ) обсуждалась возможность увеличить так называемый «дисрегард» для пенсионеров и людей предпенсионного возраста. «Дисрегардом» называют максимальный предел разрешенного заработка, сверх которого им начинают сокращать размер социальных пособий. Например, если одинокий пожилой человек зарабатывает 2268 шекелей, то с каждого шекеля сверх этого заработка «Битуах леуми» заберет у него 60 агорот из пособия по прожиточному минимуму.

    Для супружеской четы этот предел установлен в 2691 шекель. Так создается ситуация, при которой многие из тех, кто в преклонном возрасте продолжает работать, все равно не могут обеспечить себе достойную жизнь.

    «Надо понимать, что не все продолжают в таком возрасте работать из любви к профессии. Многих вынуждает к этому сложное экономическое положение, они пытаются обеспечить хотя бы базовые нужды, – объяснял Андрей Кожинов. – Далеко за примерами ходить не надо: у нас в кнессете есть уборщица, которая в свои 76 лет работает по 12 часов в день. Она получает минимальную зарплату плюс пособие по старости – 1800 шекелей, а социальная надбавка («ашламат ахнаса») ей уже не полагается. И работает эта женщина не потому, что в таком возрасте ей больше нечем заняться, а потому что должна оплачивать съемную квартиру – на это уходит половина всех ее доходов.  И еще на что-то надо жить – она овдовела, хостели и соцжилье, как известно, доступны далеко не всем, вот и приходится крутиться.

    И таких людей, как она – десятки тысяч. Они поражены и в других правах: дополнительный заработок бьет и по скидке на лекарства, и по праву получать помощь на съем жилья, и по муниципальным льготам. То есть работающие люди проигрывают с обеих сторон: и деньги у них вычитают, и льготы отнимают».

    Таким образом, «дисрегард» – некий потолок, мешающий пожилым людям самим себя обеспечивать. Из-за него одни не работают вообще: зачем, если государство отнимет больше половины? Другие пытаются найти себе заработок «по-черному», то есть казна недосчитывает налогов. Третьи же тянут из себя все жилы, чтобы свести концы с концами.

    Такому отношению государственных органов не найти логичного объяснения: если дать пожилым людям возможность больше зарабатывать, перестав вычитать «излишки» из их пособий, они смогут приносить в казну дополнительно до 1 млрд шекелей в год в качестве налогов, как подсчитали в министерстве социального равенства.

    Прецеденты уже есть. В 2017 году была проведена реформа для родителей-одиночек, которая значительно уменьшила сумму заработка, поглощаемую пособиями. Затем планку подняли и для работающих людей с ограниченными возможностями. Но до пожилых людей руки правительства так и не дошли.

    «Я занимаюсь этим вопросом уже много лет, – рассказал депутат Алекс Кушнир (НДИ). – Когда я был гендиректором министерства абсорбции, мне на стол положили отчет депутата Элькина, содержавший много предложений, в том числе и по «дисрегарду». Тогда премьер-министр поручил главе экономического совета Ави Симхону найти решение этой проблемы.

    С тех пор прошло более полутора лет. Во всех бесконечных предвыборных кампаниях почти все партии обещали заняться этой проблемой. Около полутора месяцев назад я вынес на голосование закон, состояший из двух пунктов: поднять «дисрегард», о котором сейчас говорил Кожинов, на 4 процента, и увеличить минимальный доход для пожилого израильтянина до 70 процентов от минимальной зарплаты. Закон не прошел.

    Зато на вопрос о бюджетных затратах я могу ответить точно, потому что когда мы договаривались о его проведении, законопроект проверяли и в минфине, и в «Битуах леуми». Весь этот закон стоил бы казне менее 2 млрд шекелей. Большая часть эту суммы пошла бы на увеличение до 70 процентов до минимальной зарплаты – мы взяли эту цифру из практики стран OECD. Но если говорить только про увеличение «дисрегарда», по грубым подсчетам, нужно 200-300 млн шекелей в год.

    Так что вопрос не в поиске решений – они есть. Вопрос в том, когда правительство решит, что оно действительно хочет решить эту проблему. До сих пор, к сожалению, слышны только разговоры и обещания, но на самом деле ничего не происходит».

    Около 3200 шекелей на одного человека составляют пособие по старости и доплата до прожиточного минимума. 5300 шекелей получают на пару – для тех, у кого нет пенсии, потому что с 90-х годов многие репатрианты не могли откладывать на нее. Стоит превысить эти суммы – как начинают удерживать из пособия по прожиточному минимуму. Уровень бедности по данным на 2018 год – также около 3200 шекелей на человека. Получается, что государство не только не помогает этим людям вырваться из нищеты, но намеренно удерживает в ней.

    Впрочем, пенсия тоже не помогает. Закон об обязательном пенсионном обеспечении действует только с 2008 года. Но средняя пенсия у тех, кто вскоре на нее выйдет, составит… 237 шекелей! Вот все, что они накопили!

    Людей, которые на склоне лет продолжают трудиться, от года в год становится все больше. Быстрее всего показатель занятости растет среди женщин: например, среди тех, кто разменял уже восьмой десяток, число работающих с 2016 года выросло более, чем вдвое. Иначе не хватает на жизнь. Так справедливо ли отнимать у них пособия?

    Депутаты кнессета Кожинов, Кушнир, Плоскова и их русскоязычные коллеги просят поднять уровень «дисрегарда», до которого не будут производить вычеты, до 3800 шекелей (то есть более чем на треть). Репатриантов, которым это поможет, – тех, чей возраст перевалил за 60 лет и кто продолжает работать – около 70 тысяч. Но если в казне не хватит денег на всех, можно сделать повышение постепенным (как повышали минимальную зарплату), растянув его на 5-6 лет. Или ввести его только для пенсионеров, оставив за бортом людей предпенсионного возраста… Тут много возможностей для маневра, нужно точно рассчитать затраты, а источники финансирования заложить в проект бюджета.

    Но главное, что нужно – это желание правительства решить проблему нуждающихся, а не ограничиваться пустыми обещаниями, которыми оно из года в год кормит израильских стариков.

    Эмиль Шлеймович, «Детали». Фото: Дуду Бахар.˜

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    Размер шрифта
    Send this to a friend