Пожилые, светские, новые репатрианты – кому отказывают в праве построить дом в поселке

При Земельном управлении Израиля существует комиссия, рассматривающая жалобы граждан, чьи кандидатуры были отвергнуты приемными комиссиями небольших поселков. В 2021 году в нее поступило всего восемь обращений. Но считается, что апелляции подает лишь ничтожное меньшинство тех, кому отказали в праве жить, где они хотят.

Как правило, получив отказ, люди обижаются и не хотят бороться за право жить в избранном ими поселке. Зачем навязывать себя тем, кто не хочет быть твоим соседом?

Из восьми жалоб, поданных в 2021 году, шесть были удовлетворены. Комиссия заставила шесть поселков принять отвергнутые ими семьи.

Она имеет право принимать такие решения, поскольку, в конце концов, речь идет о строительстве домов на принадлежащих Земельному управлению участках.

То есть, если дело не доходит до вмешательства комиссии, приемные комиссии поселков сами решают, кому можно, а кому нельзя строиться на государственной земле, хотя было бы логично, если бы право на строительство предоставлялось победителям конкурсов, открытых для всех желающих.

Однако, когда речь идет о приемных комиссиях, можно забыть и о конкурсах, и о равенстве. В них заседают частные лица, которые решают, кто сможет построить себе дом на государственной земле, а кто – нет. Как мы дошли до этого? Почему частные лица получили право распоряжаться государственной землей?

Этот нелепый закон вырос и постановления БАГАЦа по поводу апелляции семьи Каадан.

Эта арабская семья опротестовала решение приемной комиссии поселка Кацир, отказавшей ей в праве на жительство. БАГАЦ иск удовлетворил, и у некоторых возникло опасение, что арабы скоро заполнят все галилейские поселки. Так был принят закон, позволяющий общинным населенным пунктам в Галилее и Негеве, которые насчитывают до 400 семей, создавать приемные комиссии. К категории общинных поселков были отнесены также кибуцы и мошавы, в которых приемные комиссии существовали всегда.

Авторы закона исходили из того, что в маленьких населенных пунктах, насчитывающих до 400 семей, складывается особый образ жизни, и местные жители имеют право на его защиту.

Закон запрещает подвергать кандидатов дискриминации по религиозному, гендерному, расовому, возрастному, национальному, социальному или политическому признакам, но позволяет отказывать кандидатам «на почве несоответствия социально-культурному укладу поселка». Четкого определения, что такое «социально-культурный уклад», не существует, и всем понятно, что это просто «разговоры в пользу бедных». На самом деле приемная комиссия может отвернуть любого не угодного ей кандидата, оправдав это его «несоответствием».

Дискриминация запрещена, но отговорки – возможны

Это и происходит на самом деле. В отсутствие контроля и прозрачности неизвестно, сколько вообще существует приемных комиссий, сколько человек в них обращается, сколько заявок отклоняют и по каким причинам. Но можно успокоиться: арабы в общинные поселки не стремятся, а потому и отказы получают крайне редко.

Арабы Израиля извлекли урок из истории семьи Каадан. Они больше не пытаются поселиться в населенных пунктах, где существуют приемные комиссии. Им ясно, что их кандидатуры будут отвергнуты. Обеспеченные арабские семьи переезжают в такие города, как Кармиэль и Ноф-ха-Галиль, и не связываются с приемными комиссиями.

Кто же тогда получает отказ? Разумеется, социально слабые слои населения. Об этом свидетельствуют восемь апелляций, поданных в комиссию Земельного управления в 2021 году.

Вот, например, история семейной пары, которую не приняли в поселок, расположенный в региональном совете Лахиш. Отказ был мотивирован «несоответствием религиозному образу жизни местных жителей».

• Читайте также:
• Цены на квартиры не растут, но почему-то никто не радуется
• Где продается коттедж на две семьи за миллион шекелей?
• Что там купить, скоро мы не найдем квартиры и для аренды

Речь идет о поселке, в котором проживают религиозные семьи, эвакуированные из Гуш-Катифа. Когда приемной комиссии было указано на недопустимость дискриминации по религиозному признаку, начались поиски отговорок.

Семейную пару послали на проверку в институт, определяющий соответствие кандидатов «социально-культурному укладу» поселка. Разумеется, поселок является постоянным клиентом этом учреждения, снабжающим его работой. Неудивительно, что институт стал на сторону приемной комиссии.

«Женщина склонна публично выражать свое мнение, – отмечалось в экспертном заключении. – Она может очень резко высказываться по самым существенным проблемам. Вероятно, это может быть смягчено поведением ее мужа».

Даже то, что, что пара опротестовала решение приемной комиссии в судебном порядке, также было использовано против нее.

Комиссия Земельного управления приняла апелляцию отвергнутой семьи и обязала руководство поселка принять их в качестве местных жителей.

В своем постановлении комиссия отметила, что семья обратилась к адвокатам, поскольку полученный ею отказ не был обоснован вескими причинами. Так что это не довод против приема семьи.

«Все граждане Израиля имеют право защищать свои интересы в судебном порядке, – подчеркивалось в нем. – Обращение к адвокатам не может служить основанием для отклонения той или иной кандидатуры».

Другая семейная пара – новые репатрианты в возрасте около 50 лет – попыталась поселиться в поселке в Нижней Галилее. В этом населенном пункте на тот момент уже жили дочь супругов и ее муж. Но приемная комиссия родителям отказала.

В решении отмечалось, что населенный пункт пользуется высоким спросом и 30% просьб о проживании в нем отклоняют. Приемная комиссия также заявила, что поселок стремится к омоложению своего населения.

Комиссия Земельного управления, ознакомившись с этим доводом, указала на недопустимость дискриминации по возрастному принципу.

Тогда приемная комиссия заявила, что ее не устраивает мотив, подталкивающий кандидатов к переселению, то есть желание жить рядом с дочерью, а не стремление влиться в общину. Дополнительной претензией стало то, что у супругов, оказывается, есть два дома.

На это комиссия Земельного управления ответила, что ни наличие близкого родственника, ни владение двумя домами не могут служить основанием для отказа. «Израиль – свободная страна, – подчеркивалось в ее постановлении. – Все граждане имеют право вести тот образ жизни, который представляется им целесообразным».

Узаконенный рэкет

Отказы получили и те семьи, которые уже жили в общинных поселках в съемных домах, но в какой-то момент пожелали их купить. Тогда-то на поверхность и всплыли старые бытовые конфликты. Выяснилось, что чьи-то дети поссорились с соседскими, а кто-то слишком громко пел в караоке.

Сведение счетов между соседями, недостаточно религиозный образ жизни, недавний приезд в страну, возраст, инвалидность – все это может стать причиной отказа. Сюда же стоит отнести ашкеназскую или сефардскую фамилию – в зависимости от того, кто составляет большинство жителей поселка. В конце концов, вы можете просто не понравиться приемной комиссии. Так поселки сохраняют себя в качестве гетто, где могут жить «только я и мои соседи».

Но этот принцип – «я и мои соседи» – реализуется за счет государства на принадлежащей ему земле, которая стоит огромных денег. Фактически приемные комиссии держат руку на «кране», регулирующем спрос на жизнь в сельских населенных пунктах. Они могут сделать так, чтобы число их жителей увеличивалось очень медленно. Зато дети местных жителей смогут купить здесь земельные участки без всяких проблем.

Это узаконенный рэкет. Только приближенные или дети местных жителей получают в сельских населенных пунктах земельные участки – а это самое дорогостоящее достояние Государства Израиль.

Точка соприкосновения коалиции и оппозиции

Сейчас кнессет собирается принять закон, предоставляющий право формировать приемные комиссии поселкам, в которых насчитывается до тысячи семей. Несмотря на то что арабы и не пытаются поселиться в них, это объясняется стремлением «обеспечить еврейский характер Галилеи».

Это излюбленная отговорка союза, в состав которого входят министр Орит Струк, партия «Еврейская мощь» и видные представители оппозиции Зеэв Элькин, Гидеон Саар, Алон Шустер, Одед Фодер и Эльазар Штерн. Они объявили, что поддержат предложенный «Еврейской мощью» законопроект.

Арабы не стремятся в общинные поселки, и «еврейский характер Галилеи» тут ни при чем. Увеличение максимального количества семей до тысячи выхолащивает само понятие особого уклада жизни в сельском населенном пункте. Единственное объяснение – деньги. Это контроль над земельными участками и строительством многих сотен единиц жилья, это огромная экономическая мощь. Стремление раздать деньги поселенцам, кибуцникам и мошавникам стало точкой соприкосновения для коалиции и оппозиции.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Гиль Элиягу √