Пожалуйста, вы можете уехать за границу, но, возможно, все равно продолжите платить налоги в Израиле

На фоне значительного увеличения числа израильтян, намеренных уехать на новое местожительство за рубеж, Налоговое управление продвигает законодательные меры, призванные уменьшить разногласия в отношении обязанности отчитываться и платить налог в Израиле. В последние годы между налоговиками и налогоплательщиками на этот счет возникало множество споров.

Прежде чем мы перейдем к предлагаемым изменениям в законе, напомним о предыстории. В 2003 году система налогообложения в Израиле была изменена и стала персональной, а не территориальной, то есть каждый житель Израиля стал обязанным отчитываться и платить налоги с доходов, полученных и в Израиле, и в других странах.

В основе налоговой системы применительно к целям налогообложения лежит определение термина «резидентство», фигурирующее в израильском Законе о подоходном налоге («Пкудат мас-ахнаса»), и в рамках этого закона, если человек является резидентом Израиля, он обязан отчитываться о своих доходах и платить с них подоходный налог.

До сих пор резидентство человека для целей налогообложения определялось в законе в соответствии с количественными и качественными критериями. Количественные критерии учитывают число дней, которые человек проводит в Израиле. Цель – проверить, находится ли человек в Израиле или за его пределами большую часть года. Кроме того, в расчет принимаются и качественные критерии: выясняется, где постоянное местожительство человека, где живет его семья, где находится его рабочее место и так далее. Оба вида проверок, количественная и качественная, проводятся ежегодно, а также принимают в расчет данные за несколько налоговых лет. В конечном счете проверяется, где центр жизни человека, и покидает ли он Израиль на несколько лет или на короткий промежуток времени.

• Читайте также:
• Правительство пытается бороться с бегством хайтек-компаний из Израиля
• Кто будет считаться израильтянином? Налоговики попытаются навести порядок
• Налоговики конфисковали еще десятки автомобилей неплательщиков

Согласно предложенному на этой неделе законопроекту, решающим останется временной тест – соотношение количества дней, проведенных в Израиле и за его пределами. Результат этой проверки и определит, является ли он резидентом Израиля. Если до сих пор можно было противопоставить результатам количественного теста противоречащие им результаты качественного теста, то после утверждения законопроекта это станет невозможным, неопределенность по этому вопросу значительно снизится, соответственно не станет и причин для конфликта.

Классический пример — человек, который уезжает из Израиля на несколько лет со своей семьей и детьми, живет за границей и по всем остальным качественным критериям на первый взгляд не является резидентом Израиля с точки зрения налоговых органов. Но если такой человек проводит в Израиле 190 дней в году, налоговики могут счесть его резидентом применительно к вопросу о налогообложении, и существует неясность: какие критерии будут решающими – качественные или количественные.

В рамках нового законопроекта такой человек не сможет заявить, что он не является резидентом Израиля, и будет обязан именно в Израиле отчитываться и платить подоходный налог со своих доходов, где бы они ни были получены.

Такое изменение в законодательстве после его окончательного утверждения не будет, вероятно, применяться задним числом. В то же время, в случае возникновения разногласий, налоговики, как нам представляется, будут руководствоваться «духом закона». Поэтому израильтянам, собирающимся на длительные сроки переехать за границу, рекомендуется проявлять бдительность в отношении своих финансовых обязательств перед Израилем и принимать в расчет налоговый аспект переселения в другие страны.

Янив Энжель, Walla. Фото: Оливье Фитуси