Послевоенной Газе подарят новый «план Маршалла»?

Как Израилю уйти из Газы? Прежняя стратегия, частью которой стало одностороннее отступление в 2005 году, явно не сработала и не должна повториться.

В течение последних пяти лет израильское правительство позволяло накачивать ХАМАС сотнями миллионов долларов, что в значительной степени способствовало росту его военной мощи. Как выяснилось впоследствии, это было неразумно. Полученные из Катара деньги ХАМАС использовал для строительства туннелей и контрабанды оружия, одновременно отрабатывая захват израильских населенных пунктов. 7 октября, прорвавшись через мощные пограничные заграждения, боевики смогли застать Израиль врасплох.

Чтобы избежать повторения страшного провала и, возможно, самого смертоносного дня в истории Израиля, премьер-министр Биньямин Нетаниягу объявил о своем решении уничтожить ХАМАС. По аналогии с денацификацией Германии после Второй мировой войны Нетаниягу собирается демилитаризовать и «дерадикализировать» Газу. После этого сектор перейдет под управление «надежных сил», способных гарантировать, что возрождение ХАМАСа не произойдет никогда.

«Концептуальный» документ министерства по делам разведки содержит еще один вариант. В случае если в Газе не удастся создать местное самоуправление или учредить власть Палестинской администрации, население сектора предполагается переместить в Египет.

Это незаконно с точки зрения международного права, однако, с точки зрения авторов документа, позволяет и спасти местных жителей, и устранить непосредственную угрозу для Израиля. Однако Египет отказывается открыть границу для палестинцев, не желая стать соучастником второй «Накбы». Каир готов обеспечить работу КПП «Рафиах» для того, чтобы впускать в Газу гуманитарные грузы, а не выпускать оттуда сотни тысяч беженцев.

• Читайте также:
• 12-й телеканал: раскрыт секретный израильский план на первый день после войны
• Крепости ХАМАСа в Газе – поле боя, подобного которому нет в мире
• Большей победы и «полной безопасности» не будет

Кроме того, изгнание жителей сектора Газа может быть расценено как военное преступление. Это подорвет международную поддержку Израиля и осложнит дальнейшие попытки установления мира в регионе.

«Дерадикализация» сектора Газа – тоже сложная задача. В результате войны здесь погибли около 18 тысяч человек (ХАМАС утверждает, что более половины из них – женщины и дети). Это неизбежно подтолкнет население сектора к дальнейшей радикализации. Израильская оккупация без четко обозначенных временных границ будет нагнетать напряжение в Газе, а не способствовать успокоению обстановки. История доказывает, что послевоенная «дерадикализация» – это затратный и опасный процесс.

Например, во время Второй мировой войны в США рассматривали различные варианты денацификации Германии. Среди них был и так называемый план Моргентау, в соответствии с которым побежденная Германия должна была пройти деиндустриализацию – чтобы окончательно лишиться возможности возрождения своей военной мощи. Этот план, как известно, был отвергнут.

Вместо этого США, Великобритания и Франция оккупировали, а затем помогли восстановить промышленно развитую, независимую, демократическую и таким образом «дерадикализованную» Западную Германию. Но для этого потребовались не только разгром вермахта и жесткое преследование нацистского руководства.

Успех стал возможен благодаря созданию свободного и независимого немецкого государства, а также огромным инвестициям в рамках плана Маршалла. Это помогло восстановить немецкую экономику и обеспечить успешную интеграцию ФРГ в Западную Европу. Все потому, что «дерадикализация» Германии не была чьим-то изобретением: она опиралась на местную демократическую традицию, которую в 1930-е годы попытался уничтожить Гитлер.

Это подводит нас к варианту, который предлагает президент США Джо Байден. Он предусматривает передачу сектора Газа под власть «возрожденной» Палестинской администрации на основе концепции «двух государств для двух народов». Этот вариант основывается не только на уничтожении ХАМАСа, но и на установлении палестинского самоуправления. Впрочем, здесь тоже множество проблем.

Нынешняя Палестинская администрация, по сути дела, не правит даже Западным берегом. Она является властью только номинально и в любом случае вряд ли может считаться легитимной – последние выборы в автономии состоялись в 2006 году.

Если после поражения ХАМАСа Палестинская администрация захочет управлять Газой (и Западным берегом) на законных основаниях, на ее месте следует создать новое правительство, сформированное в результате демократических выборов. Это проложит путь к созданию независимого палестинского государства.

Мирное урегулирование на основе принципа «два государства для двух народов» сейчас кажется невозможным. Однако война в Газе может изменить некоторые принципиальные факторы, мешающие реализации этого варианта.

Во-первых, нынешнее праворадикальное правительство, вынашивающее планы аннексии Западного берега, наверняка не удержится у власти по окончании войны. А США после предоставления крупной военной помощи получат более мощные рычаги давления на Израиль. Благодаря этому американское посредничество станет более привлекательным и для палестинцев, и для умеренных арабских государств.

Более того, и прагматично настроенные арабы, и американцы, и подавляющее большинство израильтян начнут понимать, что логика, лежащая в основе «соглашений Авраама», была ошибочной. «Новый Ближний Восток» невозможно построить без серьезной попытки решения израильско-палестинского конфликта. Более того, продолжающееся в эти дни кровопролитие однозначно говорит о том, что конфликт необходимо решать, а не просто управлять им, сея семена следующей катастрофы.

Этот план может показаться амбициозным, и он действительно таков. Для его реализации потребуется мощная миротворческая операция ООН. Учитывая резкие разногласия постоянными членами Совета Безопасности (Россией и Китаем – с одной стороны, США, Францией и Великобританией – с другой), резолюцию о ее проведении следует вынести на рассмотрение Генеральной Ассамблеи.

В ней должно говориться, что ООН приветствует миротворческую операцию под руководством США, проводимую с согласия Израиля и Палестинской администрации (что придаст ей легитимность в отсутствие резолюции СБ ООН). Основную часть войск для международного контингента предоставят Иордания, Египет, Марокко, Пакистан (и другие мусульманские государства), а его финансирование будет осуществляться из бюджета ООН. После этого США, Евросоюз и их ближневосточные союзники смогут приступить к реализации «плана Маршалла» для Газы и Западного берега реки Иордан.

Некоторые небезосновательно заметят, что трудно найти менее подходящее время для реализации подобного плана. В первую очередь это касается американцев: захотят ли они взвалить на себя эту обузу, продолжая поддерживать Украину в войне против России и мобилизуя союзников для противостояния Китаю на Дальнем Востоке? При этом не стоит забывать, что государственный долг США приближается к 34 триллионам долларов. Тем не менее ответ на этот вопрос должен быть утвердительным.

Ближний Восток начинает представлять все большую опасность для интересов США. Те, кто, как и мы, выступает против присутствия американских войск в регионе, должны помочь наконец построить стабильное палестинское государство, живущее в мире с Израилем и свободное от иранского влияния.

Такой Ближний Восток будет и дешевле, и безопаснее для Америки. А затраты США на оказание помощи союзникам зачастую сильно преувеличивают. Расходы Соединенных Штатов на поддержку Украины и Израиля составляют 131 миллиард долларов – такая сумма в результате сбора федеральных налогов поступает в казну примерно каждые две недели.

В конце концов, израильтяне, американцы, палестинцы и их друзья должны собраться с силами. Настало время для того, чтобы выбрать единственно возможную достойную альтернативу. Остальные варианты – это рецепт для следующих войн между израильтянами и палестинцами. Каким бы трудным и дорогостоящим ни был изложенный выше план, только существование двух демократических государств для двух народов сможет принести давним врагам стабильность и процветание.

Майкл Дойл, Арье Кацович, Биньямин Миллер, Джон Оуэн IV, «ХаАрец», Б.Е. Jonathan Ernst/Pool photo via AP √

Майкл Дойл – профессор Колумбийского университета (Нью-Йорк), автор книги «Холодный мир: как избежать новой холодной войны» (2023). Арье Кацович – профессор Еврейского университета (Иерусалим), заведующий кафедрой международных отношений. Биньямин Миллер – профессор международных отношений Хайфского университета, автор книги «Большая стратегия от Трумэна до Трампа» (2020). Джон Оуэн IV – профессор политологии Университета Вирджинии, автор книги «Экология наций: американская демократия в хрупком мировом порядке» (2023)