После возражений и поправок: законопроект о борьбе с вирусом смягчен

Министр юстиции Ави Нисенкорн объявил, что проект «Закона о коронавирусе» будет представлен межминистерской комиссии по законодательству 7 июня.

В законопроект были внесены основательные изменения, и он существенно отличается от той версии, которая была опубликована на прошлой неделе, вызвав бурные споры в обществе. Убрали пункт о полномочиях правительства разрешить полицейским вламываться в дома граждан без судебного ордера. Также правительство не будет освобождено от контроля кнессета — любые решения будут требовать утверждения законодателями в течение недели.

Черновик законопроекта был подготовлен по инициативе министерства главы правительства. Его разрабатывала специальная группа министерства юстиции во главе с заместителем юридического советника правительства Разом Низри. По словам министра Нисенкорна, был сокращен срок введения чрезвычайного положения, которое правительство может объявить, с 45 до 30 дней. Объявление карантинных ограничений в определенном городе или районе будут действительны в течение одной недели.

Вечером 4 июня истек срок, в течение которого общественность могла предлагать поправки и изменения в черновик законопроекта. Он был выставлен на официальном правительственном сайте, и граждане оставили там тысячи комментариев. По словам Авихая Мандельблита, обсуждение комментариев и возражений началось задолго до истечения срока общественного обсуждения, и оно продолжится даже после того, как законопроект будет представлен министрам в воскресенье.

В заявлении, опубликованном ранее Мандельблитом, разъяснялось, что срок ряда временных чрезвычайных мер правительства, введенных с началом эпидемии коронавируса, должен истечь в ближайшие недели. В результате, как он отмечает, назрела насущная необходимость в принятии законопроекта, который должен предоставить правительству необходимые полномочия, которые раньше вводились  временными указами в связи с чрезвычайным положением.

Министерство главы правительства опубликовало черновик законопроекта о коронавирусе 28 мая. По причине множества возражений, было решено продлить общественное обсуждение законопроекта до 4 июня. Мандельблит объяснил, что дальнейшей пролонгации быть не может, поскольку «срок первых чрезвычайных мер правительства истекает в середине июня, и существует насущная необходимость в принятии закона».

Черновик законопроекта о коронавирусе был составлен в соответствии с позицией Мандельблита и с учетом замечаний судей Высшего суда справедливости, которые призвали правительство ограничить использование режима чрезвычайного положения, заменив его соответствующим законодательством. Чрезвычайные меры правительства, которые не подлежат парламентскому надзору, ограничиваются только тремя месяцами.

По мере приближения истечения срока действия временных мер, введенных правительством в связи с эпидемией, было принято решение разработать специальный закон, который определит полномочия правительства на случай новой вспышки эпидемии. К процессу написания закона были подключены все соответствующие министерства и ведомства, включая минздрав, министерство главы правительства и министерство юстиции.

Представители минздрава считают, что закон должен предоставить правительству самые широкие полномочия,  необходимые для преодоления кризиса, во многом аналогичные тем мерам, которые принимались в рамках чрезвычайного положения. В конце концов, была выработана формулировка, разрешающая правительству вводить заранее определенные ограничения, которые напоминают те меры, которые вводились в последние месяцы: ограничения, распространяющиеся на частные жилища, общественное пространство, проведение мероприятий, ограничения в общественном транспорте, в учебных заведениях, на рабочих местах, а также полномочия вводить карантин в определенном городе или районе.

Черновик законопроекта вызвал серьезную общественную критику из-за того, что дает правительству слишком широкие полномочия. Выясняется, что один из наиболее критикуемых пунктов — это полномочия правительства определять, какие нарушения ограничений будут считаться уголовным преступлением, а также полномочия полиции вламываться в дома граждан без судебного ордера – для проверки соблюдения карантинных мер.

Такие полномочия предоставляются сотрудникам полиции в обычное время, только если существуют обоснованные подозрения о подготовке серьезного преступления, например, для предотвращения убийства. Эти полномочия были внесены в черновик законопроекта, чтобы полиция могла контролировать выполнение обязательной самоизоляции.

Даниэль Долев, Walla, Ц.З. На снимке: демонстрация против законопроекта.  Фото: Максим Рейдер