После 12 лет провалов: Израиль утонет в собственном мусоре

Это загадка, на которую даже у государственного контролера – в рамках последнего отчета, опубликованного им в мае о Фонде сохранения чистоты, – нет ответа. Оказывается, Государство Израиль с 2008 года штрафует местные власти за захоронение отходов с целью побудить их перерабатывать, а не просто выбрасывать на свалки (полигоны).

Сбор за захоронение отходов, который местные власти платят в Фонд сохранения чистоты, увеличился более чем в десять раз – с 10 шекелей за тонну отходов в 2007 году до 109 шекелей в 2020 году, и в результате доходы фонда очистки достигли примерно 600 миллионов шекелей в год. Между тем доля отходов, направляемых на захоронение (а не на переработку) в Израиле, практически не изменилась: она сократилась с 80% в 2007 году лишь до 77% в 2020 году.

Неудивительно, что главы местных органов власти после отчета госконтролера направили гневное письмо министру охраны окружающей среды Тамар Зандберг, в котором потребовали отменить сбор за мусорные свалки.

Представители власти чувствуют себя – и справедливо – очередными фраерами: государство начисляет им и их жителям штрафы в сотни миллионов шекелей в год, а избежать уплаты штрафа у них нет никакой возможности. Это связано с тем, что Государство Израиль не разработало никакого решения для обращения с отходами, кроме как выбрасывать их на свалки.

Абсурд ситуации заключается в том, что государство налагает на местные власти штрафы, при этом несет ответственность за то, что эти власти нарушают инструкции и продолжают складировать отходы на полигонах.

Этот абсурд вот-вот достигнет очередного апогея в ближайшие три года: с тех пор как с 2008 года страна взяла курс на сокращение количества захороненных отходов, ни новых полигонов не открыли, ни существующие не расширили. Намерение состояло в том, чтобы создать политику обращения с отходами, тогда спрос на захоронение отходов уменьшится. Однако с 2008 года Израиль не может продвигать политику обращения с отходами, количество отходов растет, а места на свалках становится все меньше и меньше.

В настоящее время страна находится на пороге кризиса: если не будет новых площадей, то уже через три года места на существующих свалках закончатся. То есть Израиль потонет в собственных отходах. Последствия понятны.

В настоящее время Израиль вывозит на свалки примерно 77% своих отходов, тогда как в странах OECD показатель захоронения составляет всего 42%. В то время как развитые страны резко сокращают объемы захоронения отходов, в Израиле показатели захоронения стабильны и наблюдается постоянный рост количества отходов на душу населения. Темпы роста составляют 2,6% в год по объему отходов, производимых каждым человеком, что уже ставит нас на пятое место в рейтинге стран, производящих больше всего мусора на душу населения в OECD. По данным министерства охраны окружающей среды, если такие темпы сохранятся, к 2030 году ежегодные объемы отходов вырастут примерно с 5,9 млн тонн до примерно 7,5 млн тонн в год.

Учитывая нехватку земли в Израиле, становится ясно, что у нас нет свободного места для захоронения всего этого мусора. Поскольку, по оценкам министерства охраны окружающей среды, около 9% парниковых газов в Израиле выбрасываются в виде метана с наших свалок, мы не сможем достичь и поставленных целей в области климата.

Десятилетие зигзагов

С 2010 года 12 лет подряд министерство охраны окружающей среды не может разработать политику обращения с отходами. Это полное отсутствие результата: нет ни частичной политики, ни неудавшейся политики, просто нет никакой политики по обращению с отходами – и точка.

Даже по сравнению с пониженной способностью большинства министерств функционировать, это чрезвычайная неудача, которую новое руководство министерства во главе с генеральным директором Галит Коэн признало, и это достаточно смело. Признание также является надеждой на перемены.

Это удивительная неудача, потому что министерство экологии – профессиональное учреждение с опытным руководством, проникнутым чувством миссии по защите окружающей среды. Как мы оказались в этой ситуации?

В 2010 году министерство под руководством министра Гилада Эрдана объявило политику обращения с отходами в Израиле с впечатляющими целями по сокращению захороненных отходов к 2030 году.

Эрдан продвигал политику переработки большей части отходов, при этом разделять отходы обязан потребитель у себя дома, а местные власти должны нести ответственность за транспортировку разделенных отходов на различные предприятия по переработке. Только эта политика не была реализована, потому что заводы по переработке так и не были созданы.

Этот фундаментальный провал вылился в травму и привел к десятилетию зигзагов, когда каждый новый министр охраны окружающей среды отменял решения своего предшественника. Министр Амир Перец не занимался провалом политики разделения отходов. Министр Ави Габай заметил, что за пять лет ничего не сдвинулось, решил, что это провал, и изменил направление: сортировка мусора на централизованных сортировочных предприятиях. Это также не увенчалось успехом, и министр Зеэв Элькин изменил политику: сжигать отходы для производства энергии.

Министр Гила Гамлиэль заметила, что эта практика не принята в мире, и попросила профессиональных сотрудников министерства подготовить новую политику обращения с отходами. В 2020 году была опубликована новая политика, и – вот удивительно – она ​​вернулась к первоначальной идее 2010 года о разделении отходов у их источника и их дальнейшей переработке.

Что необычно для зигзагообразной политики министерства, хотя Гамлиэль из «Ликуда» сменила Зандберг из МЕРЕЦа, последняя впервые решила продолжить политику предшественницы. Стратегия 2020 года – экономика замкнутого цикла, которая включает в себя повторное использование, максимальную переработку, и только то, что остается после этого, отправляется на свалку. Именно эту стратегию по обращению с отходами министерство пытается ввести сейчас, при этом делая выводы из всех неудач предыдущего десятилетия.

Мейрав Михаэли, «ХаАрец», И.Н. Фото: Элиягу Гершкович √