Пошлины уже снижаются, но министры все еще спорят о сельскохозяйственной реформе

В ближайшие дни конфликт между министерствами финансов и сельского хозяйства достигнет точки кипения. Его исход определит судьбу израильского агропромышленного комплекса в течение ближайших лет. В частности, решится вопрос о беспошлинном импорте овощей и фруктов, что должно существенно снизить их стоимость. С 2010 по 2020 год овощи и фрукты подорожали более чем на 80%, а индекс потребительских цен за те же десять лет составил 20% – за исключением цен на сельскохозяйственную продукцию и недвижимость.

Еще при прежнем правительстве министерство финансов попыталось достичь договоренности с сельскохозяйственными производителями. Однако переговоры результатов не принесли. Тогда министр финансов Авигдор Либерман вместе с главой минсельхоза Одедом Форером издали постановление о немедленной отмене пошлины на импорт некоторых видов овощей и фруктов. Под его действие попали авокадо, чеснок, грибы, горох, фасоль, инжир, ананасы, артишоки и т. д.

В постановлении указывалось, что пошли на другие свежие, мороженные и консервированные фрукты будут отменены поэтапно в течение пяти ближайших лет. Две фазы этого процесса уже миновали, третья должна начаться в 2024 году.

• Читайте также:
• Эксперты предупреждают: в Израиле ожидается волна банкротств
• Израильский стартап спасает от лишних пестицидов
• Расходы израильтян на продукты питания подскочили

В июле 2022 года, когда сельскохозяйственное лобби в кнессете смогло мобилизовать достаточное количество депутатов, согласившихся выступить за отмену постановления минфина и минсельхоза, переговоры между участниками конфликта возобновились. В результате было достигнуто согласованное решение о реформировании системы импорта овощей и фруктов.

В соответствии с ним сельскохозяйственные производители должны получить 700 миллионов шекелей в качестве прямой государственной помощи, а также дополнительные субсидии на содержание теплиц и плантаций. Кроме того, государство согласилось до 2026 года инвестировать в агропромышленный комплекс еще 600 миллионов шекелей, а также снизить стоимость воды для полива и найма иностранных рабочих.

Это соглашение стало безусловной победой аграриев. «Мы сумели защитить наше сельское хозяйство от проникновения различных вредителей и вирусов, – гордо утверждали они в своем пресс-релизе. – Мы сумели защитить производителей помидоров, моркови, перца, картофеля, яблок и персиков и сохранить местное производство в Галилее, на Голанских высотах и в районах, прилегающих к сектору Газа».

Однако уже месяц спустя выяснилось, что радость аграриев была преждевременной. Юридический советник министерства финансов внес с текст соглашения ряд изменений, которые оказались неприемлемы для сельскохозяйственных производителей, и оно так и осталось неподписанным. Стороны обвиняют друг друга в срыве достигнутых договоренностей.

Новое политическое уравнение

С момента создания нынешнего правительства в декабре 2022 года сельскохозяйственное лобби пытается привлечь на свою сторону главу минсельхоза Ави Дихтера. «После того как мы объяснили ему суть нашего конфликта с минфином, Дихтер понял, что вредители – это как террористы, – рассказывает один из лоббистов. – Граница перед ними должна быть закрыта герметически, иначе тебе угрожает опасность. Министр – серьезный человек, он прислушивается к нам и активно знакомится с проблемами отрасли».

В министерстве финансов, которое возглавляет Бецалель Смотрич, поняли, что со сменой правительства возникло новое политическое уравнение. Формально минфин не ведет переговоры с сельскохозяйственными производителями, но Дихтер, в отличие от Форера, представляет именно их интересы.

В результате разрыв в позициях сторон только увеличился. Минсельхоз не согласен на то, чтобы минфин самостоятельно решал, каким образом распределить 700 миллионов шекелей государственной помощи, и требует подключить к этому процессу самих аграриев. Кроме того, сельскохозяйственные производители настаивают на том, чтобы субсидии на содержание плантаций и теплиц были увеличены до 1500 шекелей на 0,1 гектара.

Аграрии также считают, что пункты соглашения, по которым между сторонами не существует противоречий, должны быть выполнены уже сейчас. В частности, это касается снижения пошлин на импорт оливкового масла и меда в обмен на ежегодную помощь их местных производителям в размере 30 миллионов шекелей. Ожидают государственных субсидий и производители чеснока.

Импорт китайского чеснока – успех или провал?

Министерство сельского хозяйства утверждает, что импорт китайского чеснока разрушил соответствующую местную отрасль. Минфин эти обвинения категорически отвергает. Напротив, считают там, импорт китайского чеснока – это история успеха.

По словам аграриев, сохранение местного производства имеет важное значение с точки зрения национальной безопасности. «Мы видели, что произошло, когда Турция приостановила экспорт помидоров, – говорят их представители. – В Израиле моментально образовался дефицит этих овощей. То же самое касается пшеницы: как только Россия вторглась в Украину, мы ощутили ее дефицит сразу же. Без собственного сельскохозяйственного производства нас ждет катастрофа».

В министерстве финансов считают наиболее важным то, что цены на чеснок снизились на десятки процентов. И, хотя, по словам сельскохозяйственных производителей, качество китайского чеснока оставляет желать лучшего, выбор остается за потребителями.

В ходе недавнего заседания экономической комиссии кнессета Одед Форер потребовал немедленно начать беспошлинный импорт оливкового масла и меда. «Я призываю минсельхоз: немедленно подпишите соглашение и получите помощь в размере 30 миллионов шекелей! – заявил он. – В свое время, когда мы увеличили квоты на импорт, на рынке появился мед по 1-20 шекелей за килограмм. И, что интересно, одновременно с этим потребление меда возросло, и местные производители не ощутили никакого ущерба».

В течение последних двух лет квоты на беспошлинный импорт оливкового масла составляли 6-7 тонн. В нынешнем году размер квот еще не опубликован.

На прошлой неделе состоялась встреча министров финансов и сельского хозяйства, в ходе которой обсуждались имеющиеся между ними разногласия. Бецалель Смотрич опубликовал в Twitter фотографию из комнаты, в которой проходили переговоры, и сопроводил ее подписью: «Наша цель – укрепление израильского сельского хозяйства и непримиримая борьба с дороговизной». Информированные источники утверждают, что беседа между министрами проходила на повышенных тонах и никаких конкретных результатов не принесла. Вследствие этого в происходящее решил вмешаться Биньямин Нетаниягу. В ближайшие дни Смотрич и Дихтер встретятся с генеральным директором министерства главы правительства Йоси Шели.

Сими Спольтер, TheMarker, Б.Е. Фото: Томер Аппельбаум √