Пора арабским государствам сбросить на Израиль еще одну бомбу

Арабская мирная инициатива в 2002 году произвела эффект разорвавшейся бомбы: она была провозглашена в разгар второй интифады на фоне вспышки насилия между палестинцами и израильтянами. Конфликт вспыхнул на следующий день после провокационного визита на Храмовую гору (Аль-Акса) тогдашнего лидера оппозиции Ариэля Шарона и тысячи его сторонников.

Инициатива провозглашала готовность всех членов Лиги арабских государств нормализовать отношения и заключить мир с Израилем, если он подпишет мирное соглашение с палестинцами на основе решения о двух государствах для двух народов. Декларация также предполагала заключение мирного договора с Сирией.

Арабская мирная инициатива была сюрпризом и нанесла сокрушительный удар по главному аргументу правых кругов в Израиле. Якобы суть конфликта на Ближнем Востоке — не территориальный спор между Израилем и палестинцами, а упорный отказ арабских государств признать Израиль. Внезапно, как гром среди ясного неба, арабский мир выразил коллективную готовность на определенных условиях признать Израиль.

Сначала родилась «саудовская инициатива», о которой оповестил в феврале 2002 года тогдашний наследный принц Саудовской Аравии Абдулла в интервью Томасу Фридману из «Нью-Йорк таймс».

Для саудовцев это был способ отвлечь президента Джорджа Буша от проблем с демократией в их стране, если вообще не заменить повестку дня. Но за несколько недель и с небольшими изменениями «саудовская инициатива» превратилась в мирную инициативу Лиги арабских государств в целом.

Это было также важно для ООП, потому что другая цель мирной инициативы заключалась в сохранении единства арабских стран. Необходимо было предотвратить их раскол, наметившийся ввиду стремления некоторых стран (например, Мавритании, которая сделала это в 1999 году) установить дипломатические отношения с Израилем до того, как будет достигнуто палестино-израильское мирное соглашение.

Правительство Израиля поспешило отвергнуть саудовскую инициативу, усмотрев в ней намерение «уничтожить Израиль», как выразился бывший премьер-министр Ариэль Шарон. Но мирная инициатива Лиги арабских государств не могла оставаться «бессрочной». В течение многих лет все больше и больше арабских стран устанавливали тайные сепаратные отношения с Израилем, чтобы извлечь выгоду из его стратегической близости к США, его технологических достижений и военной мощи в рамках коалиции против общих врагов в регионе.

Арабская мирная инициатива стала препятствием на их пути к полному и открытому сотрудничеству с Израилем, который никогда не был их настоящим врагом. Возможность представить нормализацию как компромисс, чтобы убедить Израиль не аннексировать в одностороннем порядке часть Западного берега, была хорошим способом оправдать то, что арабские страны и так хотели сделать.

Таков истинный фон соглашений о нормализации отношений между Израилем, ОАЭ и Бахрейном, которые были подписаны в Вашингтоне. Саудовская Аравия, очевидно, поддержала эти договоры, ибо маловероятно, что эти смелые решения были приняты без ее согласия, хотя королевство продолжает заявлять, что полностью привержено прежним декларациям.

Но саудовцы прекрасно понимают, что эта инициатива была основана как на единодушных коллективных действиях, так и на определенных условиях, которых больше не существует. Решения о нормализации отношений с Израилем, прекращении антиизраильского бойкота и провозглашении политики «открытого неба» являются историческими и крайне важными для Израиля.

Но мы должны помнить, что этот процесс не может и не должен отменить необходимость мирного урегулирования с палестинцами на основе принципа «двух государств для двух народов», под эгидой конфедерации или без таковой.

Это — единственный способ гарантировать, что еврейское меньшинство не будет доминировать в будущем над арабским большинством. Никакой мир с каким-либо другим арабским государством или любым числом арабских стран не может нам  этого гарантировать. Для палестинцев это — единственный способ положить конец оккупации и обрести независимость.

Но им также необходимо адаптироваться к новой реальности: они должны перестать называть миротворцев «предателями», а, напротив, использовать тот факт, что сегодня в Лиге арабских государств есть четыре ключевые страны, которые заключили мир с Израилем и этот блок может и должен стать активным лоббистом израильско-палестинского мира.

Арабская мирная инициатива сегодня выглядит неадекватной в своей первоначальной формулировке: обещание нормализовать отношения с Израилем только при условии, что он заключит мир с палестинцами. Но эта инициатива сыграла важную роль в том, чтобы показать обеим сторонам потенциальную возможность заключения мирных соглашений.

Теперь эту мирную инициативу нужно преобразовать в группу интенсивного давления, опирающуюся на хорошие отношения как с израильской, так и с палестинской стороной. Эти страны могут стать посредниками в переговорах и помочь другим пройти по пути к миру навстречу друг другу.

Йоси Бейлин, «ХаАрец», В.П. На снимке: король Саудовской Аравии на саммите ЛАГ в 2017 году.
AP Photo/Raad Adayleh
Автор — бывший министр юстиции Израиля и один из инициаторов соглашений в Осло