Популизм любой ценой: Мири Регев против Бецалеля Смотрича

Принципиальная позиция министра финансов Бецалеля Смотрича, отказавшегося выплачивать компенсации гражданам, застрявшим за границей из-за войны с Ираном, вызвала гневную реакцию председателя финансовой комиссии кнессета Давида Битана. «Решение министра является абсолютно неприемлемым, — заявил он. — Комиссия единодушно призывает главу правительства лично вмешаться в происходящее и разрешить конфликт между руководителями минфина и минтранса. Необходимо безотлагательно разработать план выплаты справедливых компенсаций пострадавшим».

В результате продолжавшейся 12 дней войны с Ираном за границей застряли около 150 000 израильтян. Всё это время воздушное пространство страны было закрыто. Некоторые граждане, не дожидаясь окончания войны, возвращались домой по морю или по суше — через Египет или Иорданию.

Израильские авиакомпании предложили пассажирам компенсации за отмененные рейсы. «Эль-Аль» предоставила пострадавшим возможность получить билеты на другую дату. «Аркиа» и «Исраэйр» вернули пассажирам деньги. Этот шаг вызвал критику со стороны многих граждан, поскольку они были вынуждены покупать новые билеты самостоятельно, а цены тем временем стремительно взмыли вверх.

Однако пассажиры не получили никаких компенсаций за расходы, связанные с продлением их пребывания за границей. Это стало предметом разногласий между политиками, что довольно странно — ведь кнессет еще в феврале законодательно урегулировал данную проблему. Речь идет о поправке к «закону Тиби», принятой в связи с массовой отменой рейсов после 7 октября 2023 года. Тогда авиакомпании — главным образом зарубежные — заявили, что не смогут компенсировать потери пассажиров вследствие прекращения воздушного сообщения с Израилем.

В соответствии с поправкой к «закону Тиби», в случае, если отмена рейса происходит по независящим от авиакомпании причинам, она обязана предоставить пострадавшим возможность вылететь другим рейсом или вернуть деньги за билеты. Вместе с тем авиакомпании освобождаются от выплаты компенсаций за иной сопутствующий ущерб. Компенсации за вынужденное продление пребывания за рубежом закон в значительной степени ограничивает.

Поправка также гласит, что министр транспорта — в данном случае Мири Регев — получает право определять размер компенсаций за продление пребывания за границей как минимум за две ночи в гостинице. Об обязанности правительства выплачивать компенсации пострадавшим пассажирам в законе ничего не говорится: он распространяется исключительно на авиакомпании.

Компромисс, в котором не было необходимости

В общем, закон представляет очевидное решение проблемы: министр транспорта должна использовать предоставленные ей полномочия и обязать авиакомпании выплатить застрявшим за границей пассажирам компенсации — как минимум за две ночи в гостинице. По предварительным оценкам, речь идет примерно о 150 долларах за ночь.

Но Регев приняла решение выплатить компенсации только тем пассажирам, которые застряли за границей как минимум на пять дней. Компенсации за две ночи в гостинице она обязала выплатить авиакомпании, а компенсации за оставшиеся три ночи, в соответствии с ее планом, должно было профинансировать правительство. Это обошлось бы государственной казне примерно в 230 млн шекелей. Все остальные расходы застрявшие за границей израильтяне должны были покрывать самостоятельно.

С точки зрения Регев, это был своего рода компромисс. Выходило, что потери, связанные с закрытием воздушного пространства Израиля, распределяются между авиакомпаниями, правительством и самими пассажирами. Но Смотрич отверг этот план. Нужно отметить, что это был смелый шаг.

Предложение Регев о компромиссе вызывает серьезные вопросы. Во-первых, непонятно, зачем вообще нужен компромисс, вступающий в противоречие с законом, утвержденным всего пять месяцев назад. Во-вторых, почему не возложить обязанность выплатить компенсации на авиакомпании — в полном соответствии с «законом Тиби»? Ведь пассажирские авиаперевозки — одна из немногих отраслей израильской экономики, которая не только не пострадала вследствие войны в секторе Газа, но и заработала на этом миллиарды шекелей. Если кто-то и может раскошелиться в эти дни, так это авиакомпании.

Стоит также вспомнить схему государственных выплат частному бизнесу во время эпидемии коронавируса и после начала войны 7 октября. Крупные предприятия с оборотом, превышающим 400 млн шекелей, были исключены из этой схемы. Это объяснялось тем, что целью государственных выплат была не компенсация потерь бизнеса, а его поддержка, предоставление ему возможности выжить. Крупные предприятия смогли остаться на плаву и пережить трудные времена самостоятельно. Некоторым из них кризис даже позволил укрепить свое положение.

И еще один вопрос к Мири Регев: почему государство должно брать на себя столь большую часть расходов по выплате компенсаций пострадавшим пассажирам? Почему в данном случае должны расплачиваться все налогоплательщики, включая тех, у кого нет денег на поездки за границу? А получат компенсации относительно состоятельные граждане, которые могут позволить себе отдыхать за рубежом.

Уроки прошлого

Проблема израильтян, застрявших за границей вследствие войны с Ираном, мало чем отличается от аналогичной ситуации, возникшей у граждан в первые дни после 7 октября 2023 года. Тогда тоже многие зарубежные авиакомпании отменили рейсы в Израиль, а тысячи находившихся за рубежом граждан устремились домой. Многие спешили на родину, чтобы сразу же надеть военную форму и уйти в бой. Люди теряли тысячи долларов, покупая вместо отмененных билеты на рейсы израильских авиакомпаний. Никто из них не получил компенсации, и этот вопрос вообще не стоит на повестке дня.

Точно так же израильтяне, собиравшиеся лететь за границу и, например, уже оплатившие роскошный номер в гостинице, не получат за это никаких компенсаций.

Государство не выплатило компенсаций и парам, вынужденным отменить свои свадьбы из-за войны или эпидемии коронавируса. Оно лишь частично компенсировало потери гостиничного бизнеса, а гражданам, отправленным в неоплачиваемый отпуск, возместило лишь 70% их зарплаты.

«Война — это всегда плохо, — говорят в министерстве финансов. — Но в соответствии с приоритетом национальных интересов мы не чувствуем себя обязанными тратить сотни миллионов шекелей на выплату компенсаций тем, кто во время войны оказался за границей. Семья, которая вынуждена оплачивать лечение ребенка, страдающего от панических атак из-за войны, должна получить государственную помощь гораздо раньше. Но даже эта семья помощь пока не получает».

Ни пассажиры, ни авиакомпании не виноваты в том, что началась война. С другой стороны, налогоплательщики тоже не виноваты. Еще менее справедливо заставлять их расплачиваться за понесенный авиапассажирами ущерб. Поправка к «закону Тиби», принятая вследствие войны 7 октября, абсолютно применима и к войне с Ираном.

Ущерб в данной ситуации должен быть поделен между авиакомпаниями и пассажирами. При этом пассажиры должны взять на себя большую часть этого ущерба. Большинство из них наверняка и не ожидают никаких компенсаций. В данной ситуации министр транспорта должна принять непопулярное решение и возложить на пассажиров большую часть понесенного ими ущерба.

В ответ на наш запрос пресс-служба министерства транспорта сообщила: «Министр считает неверным возлагать весь ущерб на пассажиров и авиакомпании. Государство Израиль и министерство финансов должны принять участие в его компенсации. Это должно предотвратить отток зарубежных авиакомпаний из Израиля и финансовый крах израильских авиакомпаний. Министры транспорта и финансов встречались на нынешней неделе, и последний обещал пересмотреть свое решение по данному вопросу».

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Офер Вакнин