Поможет ли Израилю новый оборонный закон США

20 декабря президент Байден должен подписать (или не подписать), в числе прочих бюджетных актов, закон о финансировании национальной обороны NDAA на 2025 год. Палата Представителей (281 против 140) и Сенат (83 против 12) уже одобрили документ.
Если президент его не подпишет, придется как минимум провести новое голосование по NDAA-2025, хотя информированные источники в Вашингтоне сомневаются, что существует такая опасность.

Израилю в проекте отведено достаточно много пунктов. Еврейский институт Национальной Безопасности Америки JINSA подчеркивает, что исследования, проводимые Институтом, помогли в разработке ряда положений закона.

Например, утвердить дополнительные 30 миллионов долларов сверх бюджетного запроса президента для укрепления программы сотрудничества США и Израиля по борьбе с туннелями и уточнить, что это финансирование может быть использовано для помощи Израилю в разработке более совершенных технологий для маневрирования в туннелях, в дополнение к их обнаружению, картографированию и нейтрализации; одобрить проведение ежегодных учений по ведению подземной войны между американскими и израильскими вооруженными силами, укрепляя сотрудничество для разработки технологий по пресечению действий террористов и контрабандистов в будущем.

Основные положения законопроекта по Ближнему Востоку

Предоставление 110 миллионов долларов правительству Израиля для закупки компонентов «Железного купола» путем совместного производства соответствующих компонентов в США. Также включает 40 миллионов долларов на систему «Праща Давида» и 50 миллионов на программу перехвата верхнего уровня «Хец 3».

Подтверждение политики сотрудничества США с Израилем в обеспечении достаточных запасов перехватчиков и компонентов систем вооружения для защиты Израиля от воздушных и ракетных угроз Ирана и иранских прокси. Министру обороны США предписано отчитаться, консультируясь с государственным секретарем и правительством Израиля, в какой степени ракетные воздушные атаки против Израиля в период с 7 октября 2023 года по 31 декабря 2024 года успешно отражены, поскольку Израиль развернул или использовал не менее 50 перехватчиков «Железный купол», систем обороны «Праща Давида» или «Хец». Отчет должен включать перечень количества перехватчиков, стоимость развертывания перехватчиков и компонентов и боеприпасов, необходимых для их пополнения.

Окончательный вариант NDAA полностью санкционирует финансирование совместных программ противоракетной обороны, жизненно важных для помощи Израилю в поддержании качественного военного превосходства и защите гражданского населения от ракет и снарядов. Требование о предоставлении отчета поможет уточнить предполагаемые будущие потребности Израиля в этой области. «Железный купол», к сожалению, сам по себе недостаточен для обеспечения безопасности Израиля.

Поручение министру обороны представить брифинг о состоянии сотрудничества между США и Израилем по противодействию угрозам со стороны Ирана, включая КСИР и любые поддерживаемые Ираном группировки, действующие в Ираке, Сирии, Ливане или Йемене, использующие непилотируемые воздушные системы, включая «камикадзе».

Дополнительное изучение эволюционирующих угроз в регионе для дальнейшего совершенствования этих оборонительных систем необходимо, поскольку структура альянса противовоздушной и противоракетной обороны IAMD продолжает развиваться. Сотрудничество Израиля с арабскими соседями принесло значительные дивиденды в апреле, когда зарождающийся в регионе IAMD успешно нейтрализовал более чем 300 иранских целей, запущенных по Израилю.

Усовершенствование соглашений об обмене данными, улучшения координации возможностей разведки, рекогносцировки и наблюдения (ISR), а также лучшей защиты космических систем от иранских угроз. Изначально концепция была представлена сопредседателями фракции Авраамовых соглашений в Сенате Джеки Розен и Джони Эрнст как «Закон о космических технологиях и региональной безопасности 2024 года», или «Закон STARS».

Выделение 154 миллионов долларов в окончательном варианте законопроекта для программы технологической поддержки борьбы с терроризмом — на совместные с Израилем разработки в области искусственного интеллекта, кибербезопасности, робототехники, квантовой техники и автоматизации для решения возникающих оборонных проблем, создаваемых региональными и глобальными противниками. В перспективе возможно включение Израиля в Национальную технологическую промышленную базу (NTIB).

Рассматривается установление партнерства между американским подразделением оборонных инноваций (DIU) и израильскими военными с целью расширения рыночных возможностей для компаний, работающих в сфере оборонных технологий, укрепления промышленной базы Израиля, гармонизации глобальной политики безопасности и противодействия иранским разработкам оборонных технологий двойного назначения.

Реализация программы ближневосточных обменов для установления контактов между старшими командирами стратегического, оперативного и тактического звена, укрепления военного партнерства, и — таким образом — усиления регионального сотрудничества и интеграции.

Разработка стратегий по защите границы Газа-Египет от контрабандных операций ХАМАСа. От министра обороны требуется в координации с государственным секретарем представить доклад с описанием шагов Израиля, Египта и США для усиления международных мер безопасности на границе между Газой и Египтом, чтобы ХАМАС и другие субъекты не использовали туннели или морские пути для контрабанды оружия и незаконных товаров. Доклад должен включать подробное описание и карту с указанием существующих туннелей на границе между Газой и Египтом.

Трансграничные туннели между Газой и Египтом продолжают угрожать безопасности как израильтян, так и палестинцев, обеспечивая восстановление ХАМАСа, позволяя контрабандой доставлять оружие и давая возможность лидерам ХАМАСа выбираться из сектора Газа и продолжать планировать атаки из-за рубежа.

Израиль начали обвинять в чрезмерности военного ответа чуть не сразу после атаки 7 октября и продолжают делать это до сих пор. В марте 2024 года JINSA опубликовал отчет о действующей угрозе тоннелей между Египтом и Газой.

Поддержка США в борьбе с лидерами ХАМАСа

Законодатели призывают Министерство обороны предоставить Израилю разведданные, консультации и поддержку, насколько это практически возможно и соответствует целям Соединенных Штатов, для помощи в захвате или уничтожении высокопоставленных должностных лиц ХАМАСа.

В мае Washington Post опубликовал статью с намеком, что администрация Байдена манипулирует «секретными разведданными, помогающими израильским военным точно определить местонахождение лидеров ХАМАСа», чтобы ограничить операции ЦАХАЛа в Рафиахе. Поскольку с 1997 года ХАМАС включен в список иностранных террористических организаций США, нынешняя формулировка раздела призвана устранить любую двусмысленность в отношении политики США.

Оценка точности отчетов министерства здравоохранения Газы о потерях

Директору Разведывательного управления Министерства обороны (DIA) поручено представить отчет и брифинг с оценкой точности отчетности Министерства здравоохранения Газы. В докладе и брифинге должны быть приведены данные об общем числе жертв и их распределении по возрасту и полу.

Разговоры об этом идут с момента начала операции в Газе. Недавнее расследование «Henry Jackson Society» было далеко не первым сигналом о массированном вбросе дезинформации, крайне усиливающей антиизраильские настроения в мире.

Министерство здравоохранения Газы, находясь под управлением ХАМАСа, никогда не проводило различия между военными оперативниками ХАМАС и гражданскими лицами в своих отчетах о потерях, а также между погибшими в результате действий ЦАХАЛа и в результате действий ХАМАСа. Отсутствие последовательных и точных данных о потерях остается проблемой при оценке числа погибших в результате войны в Газе.

«Детали» попросили израильского военного эксперта Давида Гендельмана оценить, насколько действенны немалые размеры ассигнований и эффективны ли перечисленные в законопроекте меры для «окончательного поражения ХАМАСа», упомянутого в законопроекте:

«Основная часть денег по этим пунктам выделяется для восполнения запасов ракет-перехватчиков, а также для финансирования различных высокотехнологичных проектов типа ИИ, кибербезопасности и т.д. А ХАМАСа напрямую это всё не касается. И даже суммы, выделяемые на проекты борьбы с туннелями, это тоже в основном — на перспективу, а не против ХАМАСа прямо сейчас.
Вообще, против ХАМАСа нам от США особо помощь и не нужна, нужно только чтобы не мешали. А на перспективу для общего развития, для других будущих фронтов и т.д. такое финансирование и совместное сотрудничество в разнообразных проектах это нам весьма полезно, спасибо нашим американским союзникам за помощь».

Значительная часть пунктов законопроекта также посвящается борьбе с ядерной программой и другими действиями Ирана, усиливающими напряженность на Ближнем Востоке и в Африке, прекращению выделения средств на восстановление пирса у побережья Газы, позиции Катара в ближневосточном конфликте, ситуации в Сирии, а также – защите американцев от захвата в заложники Ираном и другими враждебными странами.

При обзоре законопроекта использованы доклады JINSA «Война 7 октября: октября 2023- май 2024», «США должны использовать партнеров на Ближнем Востоке для расширения космических возможностей», «Более прочный и широкий мир: стратегия США по продвижению Авраамовых соглашений», а кроме того — мартовская справка JINSA о том, как ХАМАС манипулирует статистикой потерь для достижения целей информационной войны.

«Детали», Н.Б.

Фото: IWI