Помощь гражданам? Маленький подарок в большой упаковке | detaly.co.il
    Вторник 29.09.2020|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    Pixabay

    Помощь гражданам? Маленький подарок в большой упаковке

    Министерство финансов вносит существенные искажения и приписки, которые реально уменьшают пакет экономической помощи народному хозяйству в период кризиса. Об этом говорится в документе, опубликованном организацией Amnesty Israel под заголовком «Проблемы и провалы в формировании пакета экономической помощи гражданам Израиля перед лицом корона-кризиса».

    «На фоне сообщений, из которых следует, что минфин занимался приписками к бюджетам помощи экономике в период коронавируса», эта организация представила свой анализ. Многие из этих раздутых бюджетов вообще не дошли до рядового гражданина.

    Ярив Моэр, директор отдела программ Amnesty International Israel в Израиле, отмечает, что слова «приписки к пакету помощи» означают, что средний израильтянин недополучил помощь. «На самом деле, это означает, что народ бедствует, а правительство хвастается, как много помощи было выделено».

    Минфин декларирует массированную помощь, а на деле раздает гроши

    Исследование для Amnesty было проведено Амиром Шварцем. Оно показывает, что в пакете помощи есть большие приписки: туда «засунули» статьи бюджета, которые вовсе не являются кризисной помощью экономике.  Шварц отметил, что Amnesty International хотела выяснить, что стоит за заголовками в СМИ о программе экономической помощи. «Что на самом деле было выделено на социально-экономическую сферу, и как выглядит Израиль в этом отношении на фоне других стран?»

    По его данным, минфин создает видимость гораздо большей помощи, чем на самом деле. Например, в пакет помощи включили бюджет на укрепление системы здравоохранения или на ускорение инфраструктурных проектов, но к реальной помощи гражданам, пострадавшим от коронавируса, это не имеет отношения. Таким образом, сумма искусственно завышена.

    «Например, отчеты минфина включают в пакет помощи пособия по безработице. Но ведь многие получали эти пособия и до коронавируса. Но минфин считает всю сумму, а не только специальный бюджет, который был выделен Службе национального страхования на борьбу с кризисом», – говорит Шварц. При этом он предупреждает всех, кто получает сегодня пособия по безработице, что речь идет о потере прав. Они теряют свой стаж и потом должны будут снова отрабатывать долгое время, чтобы получить право на пособие по безработице.

    Другие эксперты утверждают, что социальное обеспечение – это механизм, не предназначенный для преодоления экономического кризиса, который включает массовую безработицу по причине закрытия экономики по инициативе государства. «Минфин не инициировал проверку, кто из пострадавших оказался между стульями, – говорит Шварц, – но сухой взгляд на критерии социального обеспечения подчеркивает проблему молодых людей, потому что по закону им полагается либо очень маленькое пособие по безработице, либо они вообще не имеют на него права».

    Каков фактический размер пакета помощи?

    Когда Банк Израиля опубликовал отчет, в котором пакет государственной помощи в Израиле был представлен, как весьма средний, министерство финансов предприняло массированную атаку: «Данные, опубликованные Банком Израиля, как официальная статистика Государства Израиль, не были верны относительно предыдущего пакета помощи (7,1 процента ВВП) и, конечно же, неверны относительно текущего пакета (13,9 процента ВВП)».

    Проверка, проведенная Шварцем, показывает, что это не имеет большого значения, потому что заявленный размер помощи существует только на бумаге.

    Деньги уже выделены – но не распределены

    Согласно документу, данные о реализации выделенного бюджета, опубликованные на данный момент минфином, составляют 34 процента от общего объема специальных бюджетных рамок на финансирование помощи в период кризиса. При условии полной реализации бюджета на грант для каждого жителя Израиля через «Битуах леуми», коэффициент реализации вырастет до 42 процентов. Если предположить, что темпы реализации останутся прежними до конца 2020 года, процент выполнения бюджетных планов составит около 84 процентов: это немного меньше 70 млрд шекелей, что составляет всего 4,95 процента ВВП.

    «Если выделить нереально большой бюджет, который потом просто нельзя реализовать, – говорит Шварц, – это очковтирательство, только видимость помощи, а на практике все по-другому. Возьмем, к примеру, стимулы для работодателей, которые возвращают своих работников на работу из отпуска за свой счет. На это было выделено 6 млрд шекелей, а реализовано только несколько сотен миллионов».

    Если прибавить к этому гарантии на получение кредитов, по оценке Шварца, сумма помощи достигнет лишь 7,3 процента ВВП - это составляет 103 млрд шекелей, что очень далеко от официального целевого показателя в 190 млрд шекелей.

    Сравнение с помощью экономике в других странах мира – это полдела. Другая половина – это политика соцобеспечения не во время кризиса, а в обычных условиях.

    В документе было рассмотрено, как были сформированы пакеты помощи в странах ОСЭР. Исследователи обнаружили четкое разграничение между бюджетной и кредитной помощью, а также что, в отличие от Израиля, в пакеты помощи не вносились инвестиции в инфраструктуру и систему здравоохранения.

    Важно отметить, что в Израиле уровень социальных расходов относительно низок на фоне других стран ОСЭР: в обычное время  мы тратим на 52 млрд шекелей меньше, чем средний уровень социальных инвестиций в странах ОСЭР. В Израиле также относительно невысокие расходы на программы государственной поддержки профобучения, поэтому, если учесть серьезность нынешнего кризиса в Израиле и низкий уровень социальной поддержки в обычное время, есть все основания для более крупного пакета экстренной помощи.

    Шаг, который может навредить вместо того, чтобы помочь

    В отчете содержится предостережение против досрочного изъятия денег из необлагаемого налогом фонда повышения квалификации («керен ишталмут») или депозита для демобилизованных солдат. Неясно, какова стоимость такого шага для государства, но это также создают ситуацию, при которой граждане отказываются от своих прав в соответствии с первоначальным целевым назначением этих средств.

    «Я видел публикации, в которых минфин выдает за помощь гражданам этот шаг, который, фактически, является отменой ограничений на то, чтобы человек снял свои собственные деньги. Затраты государства на это равны нулю, а деньги в любом случае принадлежат гражданам, поэтому никакой реальной помощи нет», – сказал Шварц.

    Каково решение?

    Предлагается усовершенствовать пакет экономической помощи по нескольким параметрам:

    - Публиковать подробные данные об объеме прямой социально-экономической помощи. То есть проводить различие между мерами по стимулированию экономики и мерами прямой социально-экономической помощи гражданам страны. Также нужно делать различие между помощью бизнесу и помощью физическим лицам (в том числе частникам).

    - Убедиться, что уровень помощи обычному человеку проверяется, публикуется и не отстает от общепринятого уровня в странах с аналогичным экономическим профилем.

    - Убедиться, что пакет помощи достаточно всеохватывающий, чтобы никто не остался между стульев.

    Минфин отказался комментировать эти данные.

    Эрез Равив, «Давар ха-овдим б'Эрец Исраэль», Ц.З. Фотоиллюстрация: Pixabay˜

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend