Помилование для Нетаниягу? Только при условии, что он уйдет из политики

Может ли и должен ли президент государства предоставить премьер-министру Биньямину Нетаниягу помилование, которое полностью очистит его от всех обвинений в совершении уголовных преступлений — взяточничестве, мошенничестве и злоупотреблении доверием? Такое помилование положит конец уголовному процессу, который ведется против него.

В конце прошлой недели в СМИ появилась информация, основанная на интервью, которое я дал еженедельнику «Макор Ришон», что я якобы поддерживаю предоставление такого помилования. Поэтому я считаю необходимым прояснить свою позицию.

Основной закон о Президенте государства устанавливает, что президент уполномочен «помиловать преступников». В свете этого закона первый вопрос — будет ли предоставление помилования премьер-министру законным; второй — будет ли оно уместным в данном конкретном случае.

Первый вопрос заключается в том, будет ли законным предоставление помилования человеку, который не был осужден по уголовному делу. Этот вопрос впервые возник в деле «Еврейского подполья». В том случае на президента Хаима Герцога оказывалось сильное давление с целью предоставить помилование членам подполья в тот момент, когда они еще находились под следствием ШАБАКа. Президент обратился к тогдашнему юридическому советнику правительства Ицхаку Замиру с просьбой предоставить юридическое заключение: имеет ли он полномочия помиловать человека, не осужденного судом за уголовное преступление. В своем заключении Замир указал, что закон говорит о помиловании «преступников», а человек, обладающий презумпцией невиновности, таковым не считается до вынесения приговора. Президент принял это заключение, члены подполья были привлечены к суду и осуждены.

Этот вопрос снова возник в деле о захвате автобуса маршрута 300. В этом случае президент Хаим Герцог откликнулся на рекомендацию кабинета министров и предоставил помилование сотрудникам ШАБАКа, которые участвовали в убийстве двух захваченных в плен террористов, а затем фальсифицировали доказательства перед двумя следственными комиссиями — несмотря на то, что они еще не были привлечены к уголовной ответственности.

Против решения президента предоставить такое помилование были поданы несколько петиций в БАГАЦ. В этом судебном процессе я принимал участие как один из судей. В своем вердикте я выразил мнение, что предоставление помилования в данном случае было незаконным. Во-первых, по моему мнению, в буквальном смысле слова человек считается «преступником» только после вынесения приговора по уголовному делу.

Во-вторых, есть и другие основания, по которым не следует предоставлять помилование лицу, не осужденному судом. В частности, существует опасность злоупотребления полномочием помилования — например, с целью достижения политической или даже личной выгоды для представителей власти.

Так, например, недавно президент США Джо Байден помиловал своего сына, а президент Трамп помиловал множество людей, лично или идеологически близких ему, включая тех, кто участвовал в штурме Конгресса. Хотя, конечно, никто не заподозрил президента Хаима Герцога в недобросовестных мотивах в деле маршрута 300, и никто не заподозрит в этом президента Ицхака Герцога, если он решит помиловать премьер-министра Нетаниягу. Но нельзя игнорировать возможность того, что однажды в Израиле появится президент, готовый злоупотребить этим полномочием.

Однако мое мнение в деле маршрута 300 оказалось мнением меньшинства. Большинство судей, включая главу Верховного суда Меира Шамгара и заместителя председателя Мириам Бен-Порат, постановили, что президент имеет право предоставить помилование даже человеку, не осужденному судом. Таким образом, согласно решению по этому делу, сегодня президент Ицхак Герцог вправе помиловать премьер-министра Нетаниягу уже на текущем этапе судебного процесса.

Отсюда возникает второй вопрос: будет ли уместно предоставить такое помилование на данном этапе? До сих пор президент Герцог отказывался сделать это, утверждая, что надлежащим способом завершения уголовного процесса до вынесения приговора является сделка о признании вины, согласованная между премьер-министром и юридическим советником правительства. С этим мнением я также согласен.

Возможность сделки о признании вины в данном деле уже обсуждалась с юридическим советником правительства Авихаем Мандельблитом. Он выразил готовность отказаться от обвинения в получении взятки и предложить суду сделку о признании вины при условии, что премьер-министр признает совершение преступлений мошенничества и злоупотребления доверием, содержащих в себе «позор», будет осужден судом за эти преступления и получит наказание в виде четырех месяцев тюремного заключения, которое он отбудет в виде общественных работ, а также уйдет из политической жизни.

В соответствии с Основным законом, при таких условиях премьер-министр Нетаниягу не сможет баллотироваться на следующих выборах в Кнессет и, соответственно, не сможет занимать пост премьер-министра как минимум в течение 7 лет. Премьер-министр отказался принять эти условия, и потому вопрос о сделке был снят с повестки. Я разделяю мнение Мандельблита по этому вопросу.

В интервью «Макор Ришон» я сказал следующее: «Я за соглашение с Нетаниягу. Не важно, будет ли это помилование или сделка о признании вины — главное, чтобы было достигнуто соглашение». Разумеется, речь идет о соглашении между премьер-министром и юридическим советником правительства. Можно быть уверенным, что и нынешний юрсоветник Гали Бахарав-Миара, как и Мандельблит в свое время, согласится на помилование со стороны президента только при условии, что оно будет соответствовать обстоятельствам дела и обеспечит (насколько это возможно) уход премьер-министра из политической жизни.

Аарон Барак, бывший председатель Верховного суда и профессор Университета Райхмана, “ХаАрец”

На фото: Нетаниягу в суде. Фото: Адас Паруш ∇