Политизация института юрсоветника правительства приведет к краху «дела 1000»

Биньямин Нетаниягу прекрасно знал, что получение подарков от таких миллиардеров, как Арнон Милчен и Джеймс Пакер, – деликатный юридический вопрос. Почему же тогда он обратился за советом к частному адвокату, а не к юридическому советнику правительства? По той же причине, по которой ему сейчас удобна отмена независимости института юрсоветника.

Законодательная комиссия кнессета начала в понедельник, 16 января, обсуждение одного из законов судебной реформы, продвигаемой министром юстиции Яривом Левином («Ликуд») и председателем законодательной комиссии депутатом Симхой Ротманом («Религиозный сионизм»). Речь идет о законе, который был разработан, чтобы ослабить статус юрсоветников в правительственных учреждениях. Как обычно, премьер-министр Биньямин Нетаниягу оказывает общую поддержку на расстоянии.

Сейчас юрсоветник правительства и юрсоветники правительственных учреждений не являются доверенными лицами политиков. Они подчиняются юридическому советнику правительства. Министр не имеет права назначать или увольнять юрсоветников по своему желанию. Их роль состоит в том, чтобы помогать министру в реализации его политики и в то же время быть привратниками и следить за тем, чтобы министерство работало в соответствии с законом.

Как и в каждом из аспектов реформы юридической системы, у Нетаниягу есть четкая личная заинтересованность в отмене статуса юрсоветников. Такое изменение может вывести его из-под обвинения по «делу 1000», в рамках которого его обвиняют в мошенничестве и злоупотреблении доверием.

По «делу 1000» Нетаниягу обвиняют в получении подарков – шампанского, сигар, драгоценностей– от миллиардеров Арнона Милчена и Джеймса Пакера общей стоимостью в сотни тысяч шекелей. В то же время Нетаниягу принимал различные решения по вопросам, связанным с Милченом, например оказал ему помощь в оформлении визы, в которой правительство США миллиардеру отказало, проверил для него возможность получения контроля над коммерческим телеканалом и многое другое.

Часть того, что превращает действия Нетаниягу в злоупотребление доверием, – сокрытие системного получения подарков. Нетаниягу знал, что подарки – дело деликатное. Ведь уже в первый срок на посту премьера в конце 1990-х у него и его жены Сары появилось первое «дело с подарками». Дело против Нетаниягу тогда закрыл юридический советник правительства Эльяким Рубинштейн, но Нетаниягу прекрасно знал, что, прежде чем принимать подарки, нужно получить юридическую консультацию. Почему? Потому что существует закон, ограничивающий стоимость подарков, которые может получить высокопоставленный чиновник. Существуют также запрет на конфликт интересов, а также специальные правила поведения при появлении конфликта интересов, которые применимы к премьер-министру, министрам и замминистров – от них требуется сообщать о возникшем конфликте интересов.

Надо четко признать: ни один юрсоветник на государственной службе, который руководствуется общественными интересами, не позволил бы Нетаниягу принимать подарки от миллиардеров стоимостью сотни тысяч шекелей. Такое просто невозможно. Кроме того, не существует ситуации, в которой юрсоветник на государственной службе разрешил бы Нетаниягу лично и непосредственно вести дела магната, который одаривает его дорогущими подарками.

Для этой цели нанимают частного юрконсульта.

«Давайте Саре все, что она просит»

Из показаний по «делу 1000», которые заслушали прошлым летом, можно понять, что означает отмена института юрсоветников. Оказывается, миллиардер Милчен почувствовал дискомфорт, когда требования поставок бутылок шампанского со стороны Сары Нетаниягу возросли. Он был обеспокоен количеством подарков, которые требовалось вручить, и попросил Хадас Кляйн, свою личную помощницу, выяснить у Сары Нетаниягу, есть ли на это юридическое разрешение. Как в июле прошлого года Кляйн свидетельствовала на суде, Сара Нетаниягу сказала ей, что это одобрено адвокатом. Милчена такой ответ не удовлетворил, и правильно.

Позже Кляйн рассказала, что Биньямин Нетаниягу знал о законной проблематичности получения подарков. Откуда? Потому что Кляйн говорила с Нетаниягу напрямую. Разговор состоялся после того, как Кляйн не получила ответа от Сары Нетаниягу, что вызвало подозрения ее босса Милчена.

Кляйн показала, что Нетаниягу звонил ей лично. «Он сказал мне, что объяснит Милчену и Джеймсу Пакеру, что это допустимо. Что допустимо давать Саре то, что она просит. За исключением квартиры, это допустимо – по словам юриста», – сказала она.

Этот совет исходил не от юридического советника правительства. По словам Кляйн в ее показаниях, речь шла о юридической консультации, которую Нетаниягу получил от своего тогдашнего адвоката доктора Яакова Вайнрота, который скончался в разгар расследования по делу о подарках, но до этого ему удалось дать интервью на программе «Увда с Иланой Даян», и он подтвердил, что дал семье Нетаниягу такой совет – что им разрешено получать подарки от друзей.

«Дело 1000» станет принятой нормой

Будучи премьер-министром, Нетаниягу не должен был полагаться на частные советы по этим вопросам. Уполномоченной давать советы Нетаниягу была юрсоветник министерства главы правительства адвокат Шломит Барнеа-Фарго, которая, когда придет время, еще даст показания в суде.

Понятно, почему Нетаниягу предпочитал консультироваться не с «привратником», а с частным консультантом. Барнеа-Фарго задавала сложные вопросы, требовала документы, выясняла факты. Скорее всего, совет, который Нетаниягу был обязан получить от нее, не был похож на тот, что он получал от своих частных адвокатов.

Таким образом, закон о юридических советниках, который сейчас обсуждают в кнессете, Нетаниягу выгоден. Если ему будет позволено отныне полагаться на советы частного адвоката, это значительно ослабит позиции прокуратуры в обвинительном заключении по «делу 1000». То, что было элементом преступления – злоупотребления доверием, станет законным. Это правда, подобное поведение было проблематичным в прошлом, но если закон сделает его законным, то обвиняемый по уголовному делу может немедленно извлечь выгоду из этого, чтобы улучшить свое положение.

«Дело 1000» учит нас, что отмена независимости юридических советников в правительственных министерствах влечет за собой не только пользу для Нетаниягу, но и вред для всех нас. Превращение юрисконсультов в частных советников – это первый шаг к превращению израильского правительства в правительство коррумпированных получателей подарков, живущих за счет капиталистов.

Без «привратников» «дело 1000» из необычного и криминального события превратится в общепринятую норму. Заседания правительства превратятся в непрерывный пир с шампанским, финансируемый друзьями, которые также являются магнатами. Когда этот закон будет принят, коррумпированное правительство поднимет за него тост.

Идо Баум, «ХаАрец», «Детали», А.У. Фото: Jack Guez/Pool via AP √