Под чей контроль? Превратит ли реформа Израиль в страну фейковых новостей?

Как и в случае с любым режимом, постепенно утрачивающим свои демократические свойства, в Израиле лидеры государственного переворота также намерены получить вишенку на торте: прямой контроль над основными средствами массовой информации.

Именно это сейчас и планирует сделать министр связи Шломо Караи. Прикрываясь словами о конкуренции и свободном рынке, зачастую не несущими никакого смысла, Караи продвигает новый закон о вещании. Он предусматривает создание нового надзорного органа за коммерческими теле- и радиоканалами, которые будут находиться под прямым политическим контролем.

השר קרעי מקדם: חובה להוריד את 12 ו-13 מהשלטים, נציגי הפוליטיקאים יפקחו על הערוצים, ועדה חדשה למדידת רייטינגhttps://t.co/HruaEzjuVz

— TheMarker (@TheMarker) July 17, 2023

И сейчас Второе управление телерадиовещания («Рашут ха-шния»), и Совет по кабельному и спутниковому телевидению контролируют политики. Членов Совета кабельного и спутникового телевидения, некоторые из которых – представители общественности, а некоторые – государственные служащие, назначают непосредственно министры. Члены совета «Рашут ха-шния» – независимые представители общественности, но и их избирают в порядке, позволяющем министру и правительству вводить в совещательный орган практически всех, кого они хотят.

• Читайте также:
• О левом кино в правом государстве
• Министр связи: «Телевидение в Израиле занимается антиправительственной пропагандой»
• Израильский министр в телестудии: «Не понимаю, не знаю, телевизор не смотрю»

Второе управление – независимый орган управления, принимающий нормативные акты, в то время как Совет по кабельному и спутниковому телевидению – частично самостоятельное подразделение министерства. Теперь Караи предлагает объединить эти два органа. При этом новый орган, вопреки прежним рекомендациям, будет правительственным учреждением.

Правительство утверждает, что новый орган будет иметь ограниченные полномочия по сравнению с существующими регуляторами, но они еще не определены, и в любом случае политический контроль над ним важнее, чем конкретные вопросы, которыми он будет заниматься. Новое подразделение будет полностью зависеть от министерства связи. Если его поведение не понравится министру, в его руках находится власть наказать строптивых.

טוב, זה קורע, הכנתי לכם תקציר של הראיון של קרעי. בגדול הוא: «לא יודע, לא מכיר, לא עוסק, לא מבין, ולא צופה»
קבלו את שר התקשורת שלכם – עוד אחד שרוצה להרוס למרות שהוא «לא יודע» כלום !#קקיסטוקרטיה pic.twitter.com/74Cj7An6bd

— 🐢 צב טורבו 🐢 (@IsraelMake) March 25, 2023

Более серьезной проблемой является состав нового совета, который будет вести надзор за трансляциями. В предыдущей версии законопроекта, представленной прежним правительством, которая также была проблематичной, предлагалось, чтобы совет состоял из 11 членов, причем шесть из них, то есть большинство, были бы представителями общественности. В соответствии с предыдущим законопроектом остальными должны быть госслужащие, назначаемые министрами связи, юстиции и финансов, а также один представитель антимонопольного ведомства.

Все представители общественности в совете, как предлагалось в предыдущей редакции, вместе с председателем, будут назначаться специальной конкурсной комиссией с участием только представителей общественности, которая призвана заменить обычную конкурсную комиссию, обычно возглавляемую доверенным лицом министра, чаще всего гендиректором министерства. Как бы то ни было, большинство членов совета были бы представителями общественности, назначенными «особой» комиссией по отбору.

А вот в нынешнем виде предложение предоставляет прямой контроль политикам. Совет по кабельному и спутниковому телевидению будет состоять из девяти членов, пять из которых будут представителями общественности, но двое этих представителей будут назначаться непосредственно министром связи без посредничества комиссии по отбору и без каких-либо ограничений.

Назначения, сделанные до сих пор Караи, в том числе назначение Зива Маора (фигура экстремистская, он среди прочего вел программу с Яиром Нетаниягу) в Совет кабельного и спутникового телевидения, имели сильный политический привкус. Теперь он может назначить двух представителей без каких-либо ограничений.

Трое других представителей общественности будут назначены «обычной» комиссией по отбору, что позволит осуществлять прямой контроль министров. В конце концов, большинство членов совета (трое государственных служащих и два назначенца министра связи) будут назначениями политиков, и назначение представителей общественности также будет осуществляться при снижении планки комиссией по отбору.

Конечным результатом станет шаг назад в надзоре над израильскими СМИ. Новый надзорный орган будет вынужден подчиняться всем капризам политиков, а СМИ будут вынуждены бороться за свое выживание стоя на коленях – как и любят политики.

***

Израильские журналисты и новостные сети раскритиковали предложенную правительством реформу СМИ, заявив, что предложенные министром связи Шломо Караи реформы разрушат свободные СМИ. Об этом, в частности, пишет Сэм Сокол в «ХаАрец».

В соответствии с существующей системой вещательные компании должны получать двойную лицензию – с отдельными разрешениями, необходимыми для трансляции новостей. Это требует от сетей создавать отдельные структуры для создания новостного контента, чтобы предотвратить прямое вмешательство владельцев станций и обеспечить редакционную независимость.

Доктор Теила Шварц Альтшулер, которая руководит программой реформы СМИ Израильского института демократии, утверждает, что, требуя только одну лицензию на вещание, Караи «превращает новости в объект корпоративного давления».

 «Уничтожить медиа»

Реформы Караи – это попытка «уничтожить прессу», говорится в заявлении Иерусалимской ассоциацим журналистов, протестующей против того, что было названо «серьезным ущербом для общественного вещания». Реакция ассоциации: «Министр Караи снимает все ограничения для органов, транслирующих новости. Это превратит Израиль в страну фейковых новостей».

Общественному концерну вещания «Кан» больше не будет разрешено размещать рекламу или взимать плату за контент, что в совокупности принесло ему в прошлом году более 100 миллионов шекелей, – шаг, который может серьезно ограничить его способность работать. План предполагает создание государственного органа по измерению рейтингов (сегодня он частный).

План также содержит несколько изменений, которые принесут пользу 14-му каналу, выступающему за политику Биньямина Нетаниягу. 14-й канал получит ряд льгот: они будут освобождены от вещания из Иерусалима, им не придется платить миллионы в «Идан плюс» и они смогут взимать плату за свои трансляции на платформах Hot, Yes, Cellcom и Partner.

Нати Токер, «ХаАрец» /«Детали», И.Н. Фото: Ноам Москович/кнессет √