Почему среди палестинцев на Западном берегу растет популярность ХАМАСа

Последовательные опросы Палестинского центра политики и исследований показывают, что на Западном берегу поддержка ХАМАСа продолжает расти, хотя в Газе она падает. В начале этого месяца около 41% жителей Западного берега сказали, что поддерживают ХАМАС, по сравнению с 35% в марте и 12% в сентябре прошлого года.

Поддержка ФАТХа, противника ХАМАСа и доминирующей силы в Палестинской автономии (ПА), снизилась с начала войны и составила всего 17% по сравнению с 26% в сентябре. Учитывая катастрофические последствия нападения на палестинцев, почему популярность ХАМАСа растет на относительно спокойном Западном берегу, а популярность ПА только уменьшается?

Значительную часть ответа можно найти в самой ПА.  Ее руководство переживает глубокий кризис легитимности. С момента прихода к власти в 2005 году президент Махмуд Аббас маргинализировал демократически избранные институты, окружил себя лояльными людьми и изгнал соперников. Аббас консолидировал все ключевые руководящие позиции, одновременно занимая посты президента ПА, председателя ООП и ФАТХа.

Последние парламентские выборы состоялись в 2006 году. В 2009 году, когда срок полномочий Аббаса должен был закончиться, исполнительный комитет ООП продлил его полномочия на неопределенный срок. В 2019 году Аббас распустил парламент и сейчас, в 88 лет, президентствует 19-й год, хотя положено четыре года.

Концентрация власти в руках стареющей геронтократии ФАТХа привела к созданию централизованной, авторитарной ПА, запятнанной коррупцией и не имеющей четкого политического курса. Многие палестинцы считают руководство ПА нелегитимным и не стремящимся улучшить их положение.

• Читайте также:
• По Метуле выпущены 4 противотанковые ракеты
• ХАМАС обстрелял конвой ЮНИСЕФ с палестинскими детьми
• Белый дом: «Спокойствия на израильско-ливанской границе можно достичь и без сделки»

Усугубляет ситуацию рост насилия на Западном берегу, вызванный как нападениями экстремистски настроенных поселенцев, так и израильскими рейдами в поисках боевиков ХАМАСа и других группировок.

Недавно списки ФАТХа потерпели поражение на муниципальных выборах и на выборах в студенческие советы университетов, что свидетельствует об ослаблении его поддержки на низовом уровне. Удовлетворенность ФАТХом и Аббасом практически отсутствует: 94% жителей Западного берега требуют отставки президента, а 80% считают ПА коррумпированной. За роспуск ПА выступают почти 60 процентов опрошенных.

Но, пожалуй, самое главное: за тридцать лет, прошедших с момента подписания соглашений в Осло, ПА так и не смогла обеспечить палестинцам чувство политической и личной безопасности. Идеи, продвигаемые под руководством Аббаса, — решение о двух государствах, ненасильственное сопротивление и дипломатия — стали анафемой для многих палестинцев, считающих, что приверженность Аббаса ненасильственному сопротивлению не смогла улучшить их жизнь, не говоря уже о создании независимого палестинского государства. Они считают, что ПА сотрудничает с Израилем вместо того, чтобы защищать их от него.

Действительно, отличительной чертой президентства Аббаса является координация в сфере безопасности между ПА и Израилем, включающая обмен разведданными и борьбу с терроризмом. Такая координация помогает Палестинской автономии поддерживать определенный уровень правопорядка и бороться с оппозиционными группировками, такими как ХАМАС.

Однако для большинства простых палестинцев она не обеспечивает безопасности. Они считают, что ПА сотрудничает с Израилем в подавлении палестинского сопротивления, способствуя израильской оккупации, а не продвижению государственности.

Это усугубляет восприятие ПА как субподрядчика Израиля, выдающего палестинцев Израилю, а не защищающего их. А есть и такое мнение, что координация мер безопасности в конечном итоге сводится к предоставлению высокопоставленным чиновникам и их приближенным привилегированного доступа к израильским аэропортам, пляжам и системе здравоохранения, недоступным для обычных палестинцев.

И наоборот, способность ХАМАСа добиваться уступок от Израиля путем вооруженных столкновений, а после 7 октября — сделать дело палестинцев одной из самых обсуждаемых тем в мире, повысила его авторитет.

Кроме того, важно помнить, что, кроме ФАТХа и ХАМАСа, у палестинцев нет других политических альтернатив. Палестинцы, которым надоела та или иная организация, остаются политически «бездомными». Более половины жителей Западного берега сообщили, что не будут голосовать ни за одну из партий на будущих парламентских выборах.

Однако поддержка экстремального насилия со стороны ХАМАСа и поддержка правления ХАМАСа не обязательно эквивалентны. Поддержка правления может быть истолкована как протест против ПА, а не как одобрение фундаменталистской исламистской идеологии ХАМАСа и жизни под его жестоким правлением.

Поддержка вооруженного противостояния среди жителей Западного берега реки Иордан продолжает расти и сейчас составляет более 60%, но около трети продолжают считать, что главным приоритетом для палестинского народа должно быть создание палестинского государства рядом с Израилем.

Одно из объяснений этого кажущегося противоречия заключается в том, что, хотя многие жители Западного берега одобряют идею двух государств, они считают, что ее можно реализовать не путем переговоров с Израилем, за что выступает ФАТХ, а путем вооруженного сопротивления, за что ратует ХАМАС.

Действительно, поддержка ХАМАСа обычно возрастает во время конфронтации с Израилем, но ослабевает, когда не удается добиться ощутимых улучшений. До начала нынешней войны поддержка ХАМАСа на Западном берегу была относительно низкой. По крайней мере, в этом отношении нынешняя война не сильно отличается от предыдущих конфликтов между Израилем и ХАМАСом.

Но даже если всплеск поддержки ХАМАСа носит временный характер, его последствия не заставят себя ждать.

Продолжающееся отчуждение общественности от руководства ослабляет контроль ПА над частью территории, находящейся под ее официальным контролем, особенно в северной части Западного берега. По мере того, как районы становятся все более автономными, ХАМАС расширяет сферу влияния, наводняя территорию оружием и вербуя активистов.

Исследования показывают, что большинство террористических организаций приходят в упадок из-за реакции населения. Чтобы ХАМАС потерял поддержку среди палестинцев, они должны понять, что существует альтернатива, обещающая лучшее и достижимое будущее. Учитывая текущий политический ландшафт, ПА является естественным кандидатом — но только та ПА, которая воспринимается палестинцами как легитимная.

Если легитимность не может быть достигнута путем выборов (что в настоящее время неосуществимо), она должна быть заработана путем эффективной работы. Война открыла уникальную возможность сделать именно это.

ПА должна воспользоваться инициативой президента США Джо Байдена по ее оживлению. Это означает проведение крупных реформ в области безопасности, институциональных и экономических реформ, которые укрепят ее управленческий потенциал, помогут дерадикализации палестинского общества и системы образования, а также заложат основу для создания будущего палестинского государства.

Реформы должны также бороться с коррупцией и укреплять демократию, формируя более молодое и представительное руководство. Это создаст политические возможности для молодых палестинцев, обеспечит их представительство, в том числе на муниципальном уровне, где часто сосредоточена поддержка низов.

Эффективно функционирующая ПА имеет решающее значение и для сохранения безопасности Израиля. Реформированная ПА сможет взять на себя ответственность за три миллиона палестинцев, живущих на Западном берегу, и заложить основу для устойчивого урегулирования с Израилем.

Если ПА потерпит неудачу, политический вакуум заполнят ХАМАС, местные вооруженные группировки и десятки тысяч вооруженных сотрудников служб безопасности ПА, способных присоединиться к вооруженному восстанию против Израиля, как это было во время второй интифады. В краткосрочной перспективе Израиль быстро окажется втянутым и перегруженным на третьем фронте, в дополнение к войне в Газе и эскалации с «Хизбаллой» на севере.

Даже если Израилю удастся восстановить порядок на Западном берегу, без ПА он окажется напрямую ответственным за все аспекты повседневной жизни палестинцев, от здравоохранения до уборки мусора.

Для израильтян и палестинцев несостоявшаяся ПА гораздо хуже, чем возрожденная.

Моран Стерн, «ХаАрец», Н.Б. На снимке: Яхья Синуар. 
Автор — младший научный сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики ∇