Почему Саудовская Аравия не торопится?

После того, как Бахрейн и Объединенные Арабские Эмираты подписали соглашения с Израилем, вопрос на миллион долларов заключается в том, присоединится ли к ним Саудовская Аравия и когда. Эксперты говорят, что это возможно, хотя и достаточно сложно.


Неожиданный визит министра обороны Израиля Бени Ганца в Бахрейн в начале этого месяца вызвал множество заголовков. Но что привлекло меньше внимания средств массовой информации, так это тот факт, что его военный самолет пролетел через воздушное пространство Саудовской Аравии, чтобы достичь Манамы, став первым некоммерческим израильским рейсом, когда-либо официально совершившим это.

Открытие Эр-Риядом своего воздушного пространства для Израиля вызвало споры среди экспертов о том, может ли королевство стать следующей арабской страной, которая нормализует отношения с Израилем или же оно предпочтет продолжать свои тайные отношения с Иерусалимом, на словах отдавая приоритет поддержке палестинского дела.

У каждой арабской страны, подписавшей «Соглашения Авраама», до сих пор была четкая повестка, побуждающая его стремиться к более тесным отношениям с Израилем, начиная от технологических связей и наличия общих врагов и заканчивая возможностью заручиться поддержкой или оружием.

Саудовской Аравии, помимо укрепления дипломатических и коммерческих связей с Израилем, присоединение к соглашениям поможет создать более сильную ближневосточную коалицию против Ирана. Хотя саудовцы никогда публично не афишировали дипломатические отношения с Израилем, обе страны продвигают сотрудничество в области обороны и обмена разведданными.

Ранее в этом месяце Израиль впервые присоединился к Саудовской Аравии и Оману при проведении военно-морских учениях под руководством Соединенных Штатов.

По словам Илана Бермана, вице-президента аналитического центра Американского совета по внешней политике, союз между Саудовской Аравией и Израилем неизбежен, и отношения фактически уже установлены во всех сферах. Однако, по его словам, сроки формального заявления о таком соглашении еще предстоит определить.

Кристин Смит, старший научный сотрудник Института по исследованиям арабских государств Персидского залива отмечает, что связи Израиля с Саудовской Аравией распространяются на сферу технологий и помогают ее планам экономической диверсификации.

Тем не менее, учитывая тот импульс сотрудничества, который уже нарастает в Персидском заливе между Израилем, ОАЭ и Бахрейном — любое соглашение между Саудовской Аравией и Израилем вряд ли может вызвать принципиально новую динамику в регионе.

Наследный принц Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман «продемонстрировал, что он не боится проводить серьезные изменения, но он собирается объявить о нормализации израильско-саудовских отношений только в том случае, если будет убежден, что это продвинет его внутреннюю повестку дня и способствует долгосрочному развитию страны», — говорит Роберт Могельницки, еще один ведущий сотрудник института.

Новые приоритеты

В то время как наследный принц Мухаммед в прошлом нарушал саудовский протокол — признав право Израиля на существование, — его отец, король Салман, безоговорочно привержен идее создания палестинского государства, и соглашение вряд ли будет достигнуто, пока он остается у власти, говорит профессор Юджин Роган, из института современной истории Ближнего Востока в Оксфорде.

«Король Салман выступает за национальные права палестинцев, и он заблокирует любые шаги своего сына, направленные на подписание соглашения с Израилем. Заключение соглашение кажется менее вероятным при администрации Байдена, чем это могло быть при Дональде Трампе», — говорит Роган.

По мнению Аарона Дэвида Миллера, старшего научного сотрудника Фонда Карнеги за международный мир, политическая ситуация в Вашингтоне просто не созрела для израильско-саудовской нормализации, которую бы поддержали США. По словам Миллера, Белый дом не только исключил Ближний Восток из числа приоритетных целей внешней политики, но и не забыл о Джамале Хашогги. Администрация Байдена дистанцировалась от саудовцев после того, как разведка США сделала вывод о том, что убийство саудовского журналиста Хашогги было одобрено в высшем эшелоне правительства Саудовской Аравии.

Миллер, бывший участник мирных переговоров по Ближнему Востоку в предыдущих республиканских и демократических администрациях, напомнил о стремление администрации Трампа заключить «сделку века» на Ближнем Востоке — стратегию, которую не разделяет администрация Байдена.

«Я помню встречу с Джаредом Кушнером в 2018 году, когда он изложил свою стратегию в отношении Саудовской Аравии и стран Персидского залива, — вспоминает Миллер. «Он ясно дал понять, что администрация Трампа не заинтересована в плане «два государства для двух народов», но заинтересована в решении с участием 22 государств [количество стран в Лиге арабских государств].

«Администрация Трампа предоставила огромное количество оружия, обеспечила потрясающее прикрытие и согласилась практически на все, что хотели государства Персидского залива», — продолжает он. «Как бы ни была очарована администрация Байдена «соглашениями Авраама», я не вижу, чтобы она уделяла такое же внимание региону, как администрация Трампа, и готова была платить необходимую политическую цену».

Миллер добавляет, что Израилю нужно будет продемонстрировать готовность уступить на палестинском фронте, чтобы добиться успеха в отношениях с саудовцами. «Помните, что Эмираты использовали в качестве оправдания обещание Нетаниягу отказаться от своих планов аннексировать Западный берег», — говорит он. «И трудно представить какое-либо соглашение с Саудовской Аравией, которое не было бы связано со значительными шагами Израиля и/или Америки в отношении палестинцев».

Халед Эльгинди, директор программы по палестино-израильским отношениям Института Ближнего Востока в Вашингтоне, указывает на опросы общественного мнения, отмечая, что большинство арабских граждан, в том числе в странах Персидского залива, по-прежнему в целом поддерживают права палестинцев и испытывают недоверие к Израилю.

«Трудно представить, что саудовцы сдвинутся в сторону нормализации без какого-либо значительного и ощутимого шага Израиля на палестинском фронте, что кажется почти невозможным в нынешних условиях», — говорит он. «Все эти расчеты могут измениться в случае восхождения на престол Мухаммеда бин Салмана. Но даже в этом случае нормализация отношений с Израилем без серьезных сдвигов в отношении Палестины будет очень сложной задачей».

Однако с учетом того, что поддерживаемые Ираном атаки хуситов на Саудовскую Аравию усилились в 2021 году по сравнению с 2020 годом, более глубокое сотрудничество с Израилем может иметь стратегический смысл для Саудовской Аравии.

«Если США не смогут по внутриполитическим причинам помочь саудовцам модернизировать свои системы ПВО и разведку, саудиты могут обратиться к Израилю», — говорит Брэндон Фридман, директор по исследованиям Центра исследований Ближнего Востока и Африки им. Моше Даяна в Тель-Авивском университете. В Саудовской Аравии, добавляет он, «со временем появится прагматизм в сфере обороны. Так что, если у США не найдется решения проблемы уязвимости Саудовской Аравии — тогда нормализация отношений Эр-Рияда с Израилем может быть не за горами».

Йонатан Харунофф, «ХаАрец»,  В.П. AP Photo/Amr Nabil

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
МНЕНИЯ