Почему Израилю нельзя упускать еще одну возможность нормализовать отношения с Саудовской Аравией

Судя по интенсивной дипломатической активности между Вашингтоном и Эр-Риядом, соглашение о нормализации израильско-саудовских отношений по-прежнему «на столе» – несмотря на войну в Газе.

Однако премьер-министр Биньямин Нетаниягу и члены его правительства ясно дали понять, что они категорически против саудовских требований, связывающих нормализацию с прекращением огня в Газе (включающем сделку с заложниками).

Что еще более важно, Эр-Рияд хочет от Иерусалима хотя бы декларативного согласия на создание палестинского государства в границах 1967 года. Отказ станет для Израиля еще одной упущенной возможностью заключить мир с ведущей державой арабского мира.

За прошедшие годы Израиль упустил немало возможностей для нормализации отношений с арабами в целом и с Саудовской Аравией в частности.

Тем, кто вспоминает поговорку, придуманную министром иностранных дел Израиля Аббой Эвеном, о том, что «арабы никогда не упускают возможности упустить возможность», стоит перечитать учебники истории.

• Читайте также: 
• Столкнувшись с кризисом, Нетаниягу разыграет ту единственную карту, что у него осталась
• США и Саудовская Аравия предлагают Нетаниягу спасательный круг, но не похоже, что он схватится за него

Первую возможность нормализовать отношения с Саудовской Аравией мы упустили еще в декабре 1977 года. Тогда наследный принц Фахд отправил в Израиль посланника с устным предложением к министру иностранных дел Моше Даяну. Даян отказался встретиться с ним, не зная заранее содержания послания, и эмиссар отправился домой.

В августе 1981 года Фахд предложил инициативу, которая предусматривала бы косвенное признание Израиля, но тот с презрением отверг ее.

В феврале 2002 года Израиль просто проигнорировал еще одну попытку Саудовской Аравии наладить контакт, предпринятую наследным принцем Абдуллой. А вот Лига арабских государств ее приняла.

Арабская мирная инициатива, как ее стали называть, имела особое значение, поскольку отражала широкий консенсус – согласие признать Израиль в границах 1967 года и установить с ним дипломатические отношения. В обмен Израиль должен был согласиться на создание палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме.

Израиль воспротивился – и не только по политическим и идеологическим соображениям. В Иерусалиме не понимали важности Саудовской Аравии в арабском и исламском мире, а также воспринимали ее руководство как коррумпированное и религиозно-экстремистское.

Если бы Арабская мирная инициатива была представлена Израилю на более ранних этапах конфликта, руководство страны, скорее всего, восприняло бы ее как приемлемую основу для переговоров. Однако процесс радикализации, происходивший в еврейском обществе Израиля, заставлял правительство «обходить» палестинскую проблему и оставлять ее нерешенной.

Соглашения о нормализации отношений с Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном и Марокко, заключенные в 2020 году, казалось, подтвердили правоту такой тактики. Но события 7 октября и их последствия опровергли тезис о том, что палестинскую проблему можно игнорировать бесконечно.

Страшная атака ХАМАСа и разразившаяся вслед за ней война одновременно создали для Израиля уникальную возможность. Так бывало и в прошлом: войны становились поворотными точками в истории Израиля.

Война Судного дня, например, в конечном итоге привела к миру с Египтом. Но ровно 50 лет спустя Израиль упорно отказывается воспользоваться этим опытом, чтобы инициировать или принять планы послевоенного будущего для Газы.

В принципе, это тоже его историческая модель действий: план мира с Египтом был в свое время предложен президентом Анваром Садатом.

Нормализация отношений с Саудовской Аравией сама по себе важна в политическом и экономическом плане, но еще важнее будут ее региональные и международные последствия.

Во-первых, она откроет путь к признанию Израиля другими странами Ближнего Востока и исламского мира.

Во-вторых, это нанесет удар по иранской «оси сопротивления», стремящейся подорвать нормализацию отношений мусульман с Израилем.

В-третьих, это закрепит процесс интеграции Израиля в региональную и глобальную архитектуру безопасности. Чем она может быть полезна? Например созданием коалиции, отразившей ракетно-дроновую атаку Ирана на Израиль в апреле 2024 года.

В-четвертых, снизится острота враждебного отношения к Израилю в мире и в регионе (разумеется, речь о тех, кто выступает против израильской политики, а не против самого существования Израиля).

В-пятых, это укрепит экономические связи Израиля с другими странами региона, особенно с ОАЭ и Саудовской Аравией. Торговля между Израилем и ОАЭ в 2023 году достигла почти 3 миллиардов долларов и превысила бы эту цифру, если бы не война.

И наконец, нормализация отношений с саудовцами приведет к интеграции Израиля в новый транспортный коридор, связывающий Дальний Восток и Индию с Европой через Саудовскую Аравию, Иорданию и Израиль.

Палестинское государство –
угроза нашей безопасности?

Многие в Израиле рассматривают создание палестинского государства как угрозу безопасности, что вполне логично, особенно после 7 октября. Однако именно эта катастрофа делает создание палестинского государства неизбежным, раньше или позже, по следующим причинам.

Во-первых, она вернула палестинскую проблему на ее «естественное» место в центре арабо-израильского конфликта, пресекая попытки маргинализировать или устранить ее путем нормализации отношений с арабскими странами.

Во-вторых, катастрофа вызвала возобновление дискуссии о двухгосударственном решении, которое до 7 октября казалось неактуальным из-за массового роста поселений в зоне С на Западном берегу. Идея «одного государства» получила поддержку во многих кругах. Но резня 7 октября показала, что разделение – это единственный жизнеспособный вариант, в то время как одно государство – это рецепт беды.

В-третьих, международные и арабские игроки понимают, что они должны стать частью решения, предоставив гарантии обеим сторонам, в том числе, возможно, направив миротворческие силы в Газу.

Негативные последствия отказа Израиля уже проявляются. Объявленное Ирландией, Норвегией и Испанией признание палестинского государства предвещает политическое цунами. Палестинскую государственность могут признать и другие страны. Вместо того чтобы прогибаться под международным давлением, Израиль мог бы извлечь выгоду уже сейчас – нормализовать отношения с Саудовской Аравией и открыть путь к решению палестинской проблемы.

Для реализации этого грандиозного плана необходимо судьбоносное решение, подобное тому, которое 77 лет назад принял Давид Бен-Гурион. Но Нетаниягу – не Бен-Гурион, и, несмотря на большинство в кнессете, ему не хватает общественной поддержки после катастрофы 7 октября.

Не менее тревожно и то, что руководство Палестинской автономии также не обладает общественной легитимностью. Палестинцы считают его коррумпированным и неспособным принимать судьбоносные решения. Палестинские опросы свидетельствуют о широкой поддержке ХАМАСа, особенно после 7 октября. А вот решение о двух государствах теряет популярность.

Другими словами, палестинцам, как и израильтянам, необходимо пройти через процесс разочарования. В случае Израиля речь об осознании пределов своей власти, в случае палестинцев – об осознании пределов своих амбиций.

Нынешние обстоятельства, казалось бы, сводят на нет перспективы создания палестинского государства в обозримом будущем. Но есть и другая возможность.

Если израильское правительство решится и примет предложение Саудовской Аравии, а палестинцы по каким-либо причинам отвергнут его, саудовцы, скорее всего, сочтут это достаточно большим «фиговым листком», чтобы продолжить реализацию своего плана, даже без палестинского элемента.

Наследному принцу Саудовской Аравии Мухаммеду бин Салману палестинцы явно надоели. В марте 2018 года он заявил американским еврейским лидерам, что палестинское руководство упустило возможности и отвергло все предложения, полученные за последние 40 лет.

«Палестинцам давно пора принять предложения и согласиться сесть за стол переговоров или заткнуться и перестать жаловаться», – сказал он на встрече за закрытыми дверями.

Перспективы нормализации отношений с Саудовской Аравией после событий 7 октября ставят Израиль на распутье. Он может продолжать придерживаться исторической роли жертвы, которую преследовали на протяжении веков. Либо как сильная независимая страна он может выйти из своего гетто в регион в качестве партнера и союзника. Но любое из этих решений должно быть принято израильскими лидерами и обществом, а не стать результатом вмешательства извне, навязанным «богом из машины».

Эди Подех, «ХаАрец», Н.Б. Фото: Tomer Appelbaum/Bandar Aljaloud Saudi Royal Palace via AP

Об авторе: профессор Эли Подех преподает на факультете исламских и ближневосточных исследований Еврейского университета в Иерусалиме и входит в совет директоров Института Митвим √