Найдутся ли деньги на амбициозные планы ЦАХАЛа

Основные принципы, на которых новый начальник генштаба строит военную доктрину, это повышение готовности к широкомасштабной военной операции и изменения в оперативной концепции. Правительство должно будет утвердить этот план до того, как ЦАХАЛ окажется перед новым вызовом.

Через три месяца после назначения Авива Кохави на должность начальника генштаба его планы начинают проясняться. Основные направления уже намечены, первые шаги уже сделаны. Однако дальнейшая реализация идей, которые разрабатывает генштаб ЦАХАЛа, уже будет зависеть от других факторов.

Во-первых, следующему правительству потребуется найти время для обсуждения этого вопроса во время переговоров о формировании коалиции и распределении портфелей. Затем, и это является более серьезным препятствием, потребуется увеличение военного бюджета для утверждения многолетнего плана на следующие пять лет.

Похоже, что начальник генштаба рассчитывает на выделение значительных ресурсов из госбюджета для расширения закупок и переоснащения армии. При этом политический эшелон должен принять стратегическое решение о том, какое место занимают военные закупки в шкале национальных приоритетов по отношению к другим насущным потребностям — от переполненности больниц до разваливающейся системы общественного транспорта.

В ближайшее десятилетие, по трезвой оценке ситуации, сохранится тенденция нестабильности на всем Ближнем Востоке, которая усилилась с приходом «арабской весны» в конце 2010 года. Эта тенденция сопровождается растущей ракетной угрозой тылу Израиля, усилением террористических организаций на границах Израиля («Хизбалла» и, в меньшей степени, ХАМАС), которые доросли до уровня регулярных армий. Технологические новинки сегодня можно купить на частном рынке, от навигационных систем до программного обеспечения для кибератак.

В последнее десятилетие страны нашего региона были в основном озабочены гражданскими войнами на фоне борьбы за региональную гегемонию между двумя доминирующими лагерями на Ближнем Востоке — шиитской осью во главе с Ираном и суннитским лагерем, к которому можно отнести «Братьев-мусульман» и дружественные им режимы (Турция, Катар и Египет), а также ИГ и «Аль-Кайду». В целом Израиль маневрирует между этими двумя лагерями со значительным успехом.

Эти тенденции, наряду с замораживанием иранской ядерной угрозы после подписания Венского соглашения в 2015 году, позволили ЦАХАЛу сосредоточиться на долгосрочном плане «Гидеон», где главный приоритет отдается реформам с долгосрочной перспективой. На повестке дня израильской армии не стоит война с одним из соседних государств или конфликт с отдаленной державой, такой как Иран. Тем не менее, долгосрочный план должен учитывать возможность возврата иранской ядерной угрозы — если Иран решит выйти из «ядерной сделки», на что Иран не решился до сих пор, несмотря на выход США из этого соглашения год назад.

Кохави раскрыл некоторые свои планы в своем первом выступлении 15 января, когда он заступил на пост начальника генштаба. Он говорил о необходимости повысить уровень «смертоносности» ЦАХАЛа. Это такой военный термин, вызывающий дискомфорт у гражданских лиц, которые его впервые слышат. Но в нем есть своя логика. В двух словах, речь идет о  скорости уничтожения вражеских целей. Кохави намерен подготовить армию к самым высоким достижениям в ходе военных действий — максимальному ущербу противнику и (при необходимости) взятию под контроль территории противника в самые короткие сроки и с минимальными потерями. И все это должно происходить в густонаселенных городских районах, где противник прячется за спинами мирных жителей и ведет огонь по гражданскому населению Израиля.

В следующей многолетней программе ЦАХАЛа новый начальник генштаба установил два основополагающих принципа — боеготовность и перемены. В рамках повышения боеготовности будут модернизированы все средства для быстрого разворачивания широкомасштабной военной операции (в самой большой степени это касается сектора Газа) или даже войны. Кохави продолжает шаги, предпринятые его предшественником Гади Айзенкотом, по наращиванию системы боевых учений, обновлению стратегических запасов и оснащения. Он также решил ускорить темпы подготовки к военной операции в Газе, несмотря на контакты о перемирии с ХАМАСом, и обновить оперативные планы на всех аренах, включая обновление «банков целей» для уничтожения с воздуха.

Перемены – это целый ряд шагов, в ходе которых меняется концепция действий ЦАХАЛа во время войны. Это и проведение совместных маневров разных родов войск, (когда воздушные силы и другие рода войск будут более активно участвовать в наземных боях), и создание единой компьютеризированной системы связи для всех подразделений и родов войск, и более широкое применение симуляторов боевых действий для подготовки больших подразделений. Это основные направления на ближайшие годы, которые понятны начальнику генштаба и постепенно станут понятны всей армии.

Однако продолжение выполнения этих планов в значительной степени зависит от диалога с военным кабинетом и правительством, а также от выделения необходимых бюджетов. Желательно, чтобы это произошло до того, как ЦАХАЛ окажется перед реальным вызовом. В прошлые разы результаты были далеки от удовлетворительной оценки, если вспомнить провалы второй ливанской войны и разочарование после прекращения операции «Несокрушимая скала». Сегодня даже армия это признает.

Амос Харэль, «ХаАрец» Ц.З.
Фото: Илан Эсаяг