В судебной системе есть реальные проблемы. Поможет ли нынешняя реформа?

Второе, что огорчает в плане министра юстиции Ярива Левина по ослаблению правовой системы, после того, что он содержит, это то, чего в нем нет. План предлагает далеко идущие конституционные изменения, общим знаменателем которых является желание дать политикам полный контроль над системой правосудия путем устранения механизма сдержек и противовесов между различными ветвями власти, которые так важны для демократии.

Но план не предлагает ни одного из изменений, в которых действительно нуждается правовая система. А их довольно много; я освещаю эту тему уже много лет. В этом нынешнее правительство, как и его предшественники, работает против общественных интересов.

Главная проблема системы, которую необходимо решить, — это то, как долго рассматриваются уголовные и гражданские дела. Невероятно долго. В числе других существенных проблем — недостаточная прозрачность процессов принятия решений; рост числа арестов и неспособность использовать альтернативы аресту, тем самым нарушаются принципы закона об арестах; частые случаи неправильного обращения с жертвами сексуального насилия, которые, чтобы доказать свои обвинения, должны пройти через множество мучений; и отсутствие системного надзора за прокуратурой.

Самая серьезная проблема суда — медлительность, волокита. Согласно ежегодному отчету судебной системы за 2021 год, в районных судах было 15 103 уголовных и гражданских дела, а в мировых судах – 12 107, которые рассматривались более четырех лет. В отчете говорится, что 13 процентов всех дел в окружных судах рассматриваются от четырех до пяти лет, а 15 процентов — более пяти лет.

Исследование загруженности системы, опубликованное в 2020 году исследовательским отделом Управления судов, показало, что среднее время, которое судья тратит на рассмотрение обычного уголовного дела в окружных судах, за восемь лет увеличилось в три раза — с 11 до 33 часов. Но реальные цифры еще хуже, потому что в отчет вошли дела, урегулированные соглашением о признании вины, иногда сразу после предъявления обвинения — а согласно отчету министерства юстиции, соглашениями о признании вины урегулируется примерно 60 процентов дел. Эти дела снижают средний показатель, что означает, что судья тратит гораздо больше 33 часов на дело, которое действительно рассматривается в суде, а не урегулировано путем заключения сделки о признании вины.

Затягивание гражданских дел подрывает способность израильтян добиваться справедливости и осуществлять свои права, а в некоторых случаях доходит до абсурда. Если один человек не выплачивает другому несколько десятков тысяч шекелей, причитающихся по договору, который они подписали, пострадавшему, возможно, придется подавать дорогостоящий иск, который будет длиться годами, чтобы получить то, что ему причитается.

Длительные уголовные процессы приводят к ненужным задержкам правосудия для подозреваемых, обвиняемых и их семей, а также к растрате государственных средств. В уголовных делах против общественных деятелей длительные разбирательства также наносят ущерб праву общественности знать, невиновен или виновен политик, который во время судебного процесса, возможно, баллотируется на переизбрание.

Дело премьер-министра Биньямина Нетаниягу является ярким примером огромного ущерба, который наносит затянувшийся уголовный процесс. Это дело необычно по многим причинам, но то, как долго оно тянется, совсем не необычно.

О проблеме длительных судебных разбирательств говорят уже много лет, но решения на горизонте не видно. Одним из способов сократить их продолжительность было бы выделение дополнительных ресурсов для системы, которая разрушается под тяжестью работы. Слишком мало полицейских следователей, чтобы справиться с количеством поданных жалоб, слишком мало прокуроров, чтобы справиться с количеством возбужденных дел, и, самое главное, слишком мало судей, чтобы справиться с количеством обвинительных заключений и поданных исков.

Можно также улучшить управление системой, чтобы обеспечить более строгое соблюдение графиков, перевести мелкие уголовные преступления в разряд административных правонарушений, уделить больше внимания реабилитации преступников, многие из которых возвращаются к преступной деятельности после отбытия наказания, и, конечно, приложить больше усилий к образованию и информированию общественности в целях профилактики преступности.

Жаль, что правительство Нетаниягу не заинтересовано в том, чтобы система правосудия предоставляла гражданам такие услуги. Оно озабочено лишь тем, чтобы заставить систему служить ему.

Хен Маанит, «ХаАрец», М.Р. На снимке: Ярив Левин.
Фото: Menahem Kahana/Pool Photo via AP