План сохранения самых важных рабочих мест в Израиле

План закупки долларов, обнародованный Банком Израиля 14 января, преследует одну главную цель: не допустить безработицы в самых важных для Израиля отраслях экономики. На протяжении всего кризиса коронавируса применялся термин «жизненно необходимые сотрудники», которые работали в самых разных сферах – на поставках продуктов питания и медикаментов, на основных инфраструктурных объектах и, конечно же, в системе здравоохранения, на которой лежит главное бремя борьбы с эпидемией.

В то же время министерство финансов ведет обсуждение вопроса, как максимально нормализовать работу в период карантина тех отраслей, которые вносят наибольший вклад в экономику страны. Если они продолжат работу, ущерб экономике будет минимальным. Это – один из ракурсов, с которого минфин смотрит на бизнес-сектор. Например, вклад в экономику таких предприятий, как рестораны и отели, невысок. А вот компании высоких технологий, работающие на экспорт, вносят в экономику большой вклад. Кроме того, отели и рестораны связаны со скоплением людей, и их работа имеет высокий потенциал заражения. Хайтек такого потенциала не несет; кроме того, он может в значительной степени перейти на работу из дома.

Мощь высоких технологий

Одна из причин, по которой израильская экономика показывает относительно хорошие результаты в течение всего кризиса – это высокий удельный вес высоких технологий в экономике наряду с низким удельным весом туризма. Но в последние месяцы возникла новая угроза этой сфере – обвал курса доллара в мире и, в частности, в Израиле. Курс упал до отметки 3,11 шекеля. При том, что не далее, как в марте 2020 года он составлял 3,86 шекеля.

Укрепление шекеля означает снижение прибыльности всего экспортного сектора, включая сотни научно-исследовательских центров хайтек-компаний, работающих в Израиле. Заместитель управляющего Банка Израиля Эндрю Абир в конце прошлой недели представил некоторые объяснения принятого решения о покупке 30 млрд долларов в этом году для борьбы с укреплением шекеля. В частности, одна из причин – это боязнь увольнений: «Мы не хотим, чтобы обменный курс заставлял международные компании переносить свою деятельность в другие места. Поэтому мы решили пойти на неординарный шаг в неординарное время».

Все работники важны. В первую очередь, конечно, для самих себя и своих семей. Но рабочие места в сфере высоких технологий слишком важны для экономики, чтобы ими рисковать. Закрытие высокотехнологичной компании или научно-исследовательского центра международной компании отличается от закрытия ресторана, если учесть вклад данного бизнеса в экономику и возможность возобновления его деятельности. Рестораны и отели не переедут за границу. Когда ситуация сложная, они просто закрываются. А вот сфера высоких технологий легко может упорхнуть за границу, и мы навсегда потеряем качественные и рентабельные рабочие места.

По данным ЦСБ, средняя заработная плата работников отрасли информации и связи (в основном, хайтек) в октябре составила 23 243 шекеля. Это больше, чем в любом другом секторе экономики, и более чем вдвое превышает среднюю заработную плату в стране, которая в прошлом месяце составляла 11 624 шекеля. Хотя в отрасли высоких технологий занято всего около 9 процентов работников, она играет определяющую роль в израильском экспорте и формировании валового внутреннего продукта.

Парадокс заключается в том, что именно хайтек в некоторой степени несет ответственность за укрепление шекеля по отношению к доллару: рост доходов израильских компаний высоких технологий повышает спрос на шекель и ослабляет доллар. А это, в свою очередь, снижает прибыльность отрасли и вызывает вопросы об экономической целесообразности продолжения этой коммерческой деятельности в Израиле. Банк Израиля, который должен стимулировать экономический рост, не может допустить, чтобы эти вопросительные знаки висели в воздухе слишком долго. Рисковать нельзя.

«Мы не чувствуем возможности рисковать будущим работников сферы высоких технологий», – сказал Абир. Это заявление интересно в свете событий прошлого года. Когда израильское правительство закрывало многие предприятия во время трех карантинов, оно, можно сказать, рисковало будущим работников ресторанов, отелей, культуры, организации конференций, туризма, а также в других областях, которым карантины нанесли смертельный ущерб.

Постоянные закрытия системы образования многие также расценят как «возможность рисковать будущим наших учеников». Хотя государство выплачивает пособия по безработице всем, кто был уволен или отправлен в отпуск за свой счет, но пособие всегда меньше, чем зарплата, и, конечно, не создает никакого будущего.

«Создать будущее» для работников

Возможность «создать будущее» для работников этих сфер в первую очередь связана с открытием экономики. Если экономика откроется – мы увидим быстрое восстановление многих рабочих мест. Но не всех. По поводу целого ряда профессий есть большие сомнения. Риск для высокотехнологичных профессий воспринимается Банком Израиля как более острая экономическая проблема. Банк считает, что ее решение лежит в области его компетенции. Проблему можно решать посредством более агрессивного вмешательства в валютные торги, создавая уверенность, что глубина этого вмешательства не уменьшится.

Абира спросили, есть ли хоть какие-то признаки того, что сильный шекель пугает международные компании, и они подумывают о переносе исследовательских центров в более дешевые страны. И он ответил: «Это не происходит за один день. Компании заключают сделки на год вперед, чтобы быть готовыми к колебаниям обменного курса. Пройдет время, прежде чем мы заметим, какое влияние оказал сильный шекель. Поэтому мы хотим дать уверенность всем игрокам рынка – импортерам и экспортерам».

Для Абира тот факт, что уровень безработицы достиг двузначного показателя (общий уровень безработицы в декабре составил 12,7 процента) – это хорошая причина сделать все возможное, чтобы остановить его дальнейший рост. В том числе составить план закупки иностранной валюты и объявить о нем заранее. Абир признал, что это частично связано с давлением со стороны экспортеров: «В последнее время экспортный сектор чувствует угрозу и ведет переговоры с Банком Израиля и правительством о предоставлении помощи».

Красная черта

Вопрос о том, поможет ли эта программа остановить укрепление шекеля, повис в воздухе. Первой реакцией рынка было укрепление доллара на 2,5 процента до отметки 3,19 шекеля. Это означает, что Банк Израиля отмечает линию 3,11 шекеля как опасную зону, которая угрожает рабочим местам. По словам Абира, «30 миллиардов долларов – это сумма, которая должна дать уверенность множеству людей, и если мы ошибаемся – лучше, если поддержка будет слишком большой, чем слишком маленькой. Это определенно не та сумма, которую мы потратили бы в обычном году».

С того момента, как Банк Израиля объявил важными рабочие места в сфере высоких технологий, на правительство также стало оказываться давление. Если Центробанк не выполнит свою задачу по предотвращению укрепления шекеля, это должно сделать правительство. Относительно хорошие показатели экономики и умеренное снижение налоговых поступлений в государственную казну объясняется тем, что были уволены, в основном, низко квалифицированные и низкооплачиваемые работники. Если без работы окажутся работники из верхних децилей, налоговые поступления начнут снижаться быстрыми темпами.

Сами Перец, TheMarker Ц.З˜. На фото: промышленный парк Шохам. Фото: Офер Вакнин.