Переживет ли Израиль санкции США и ЕС?

После сообщений о насилии израильских поселенцев против жителей палестинской деревни Джит на Западном берегу глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель заявил, что предложит санкции против «пособников» экстремистов в правительстве Израиля.

«Израильское правительство должно немедленно прекратить эти неприемлемые действия», — написал Боррель на X, обещая «внести предложение о санкциях ЕС против пособников насилия со стороны поселенцев, включая некоторых членов израильского правительства».

Это не первый раз, когда европейский дипломат предлагает ввести санкции против Израиля, отдельных израильтян и даже членов правительства. Он заговорил о санкциях ранее в этом месяце, когда министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир заявил, что Израиль может вновь оккупировать сектор Газа.

Несколько месяцев назад министры иностранных дел ЕС  обсуждали возможные санкции против Израиля на специальной встрече в Брюсселе. С тех пор ЕС ввел санкции против нескольких израильских поселенцев. Ранее это сделали США, Великобритания, Канада, Франция, Австралия, затем – Япония.

На сегодняшний день санкции были введены незначительные — в целом число поселенцев и активистов правого толка, вероятно, составляет менее 30 в дополнение к нескольким организациям, в основном мелким. Но тенденция, несомненно, указывает на то, что санкции будут вводиться большим количеством стран и в отношении все большего числа лиц и организаций, не исключая и членов правительства.

• Читайте также:
• ЦАХАЛ на погроме – все видим, ни во что не вмешиваемся
• В Белом доме обсуждают возможность приурочить к визиту Нетаниягу санкции против Бен-Гвира и Смотрича
• США ввели санкции против израильтян, блокировавших грузовики с гуманитарной помощью для сектора Газа

Причин на это две. Во-первых, Международный суд впервые признал поселенческую деятельность нарушением международного права и призвал международное сообщество и организации не признавать присутствие Израиля на территориях и не поддерживать его сохранение. Хотя решение Международного суда не является обязательным, оно может побудить иски в национальных судах с требованием принудительного исполнения решения.

Более важными являются изменения в Израиле с момента прихода к власти нынешнего правительства Нетаниягу. Его атака на независимость судебной системы вызвала вопросы о готовности или способности Израиля обеспечивать соблюдение международного права. Тем временем министры-поселенцы усердно работают над стиранием «зеленой линии», фактически превращая оккупацию в аннексию.

Экономические последствия санкций, которые были введены до сих пор, были ограниченными, но это не должно быть поводом для утешения, пишет «ХаАрец».

Санкции США применяются к любым транзакциям в любой точке мира, в которых используются доллары США и/или американские технологии. США также применяют вторичные санкции, что означает, что иностранные лица и учреждения должны соблюдать правила США или рискуют быть отстраненными от ведения бизнеса в США и от международной платежной сети SWIFT.

Когда министр финансов Бецалель Смотрич сказал, что «невозможно, чтобы гражданин Израиля с израильскими деньгами в израильском банке был лишен прав и активов по приказу американцев», он продемонстрировал поразительное невежество в международных финансах: США действительно могут заблокировать счет в израильском банке, и министр финансов бессилен это остановить.

Нарушение израильскими банками американских санкций грозит им не только штрафами, но и уголовным преследованием и отсечением от банковской системы США. Это фактически вывело бы их из бизнеса.

Россия, Китай и Иран, которые стали объектами санкций США, пытаются построить альтернативную систему, которая избегала бы использования долларов США и западных финансовых сетей. Но для маленького Израиля, к тому же сильно зависящего от США, это не вариант.

Большое и растущее число лиц и организаций, подпадающих под санкции, рискует создать хаос для банков, которым придется действовать с крайней осторожностью в любых сделках, связанных с Западным берегом. Иностранные финансовые учреждения и инвесторы столкнутся с той же проблемой постоянной проверки клиентов и активов из-за страха нарушить правила США.

«Влияние санкций США, наложенных на лиц внутри страны, может, таким образом, нанести значительный ущерб экономике этой страны в целом», — написал профессор Амихай Коэн в пояснительной записке для Израильского института демократии.

Санкции ЕС могут угрожать технологическому сектору 

Санкции Евросоюза, пока они касаются отдельных поселенцев и организаций, не столь чувствительны. Но если на повестку дня встанет вопрос об ограничении военного экспорта, — как того добиваются Бельгия, Ирландия и Испания, и что уже было введено на национальном уровне некоторыми странами, – удар окажется более чувствительным. Так, Германия является вторым по величине поставщиком боеприпасов и оружия в Израиль после США. Италия также поставляет много оружия.

Хуже того: одни и те же микросхемы и комплектующие идут и в беспилотники, и в компьютеры, пишет The Economist. Поскольку ЕС является крупнейшим поставщиком технологических и механических компонентов в Израиль, любые военные меры могут помешать технологической промышленности, которая составляет 20% ВВП Израиля. И если в случае с обороной США почти наверняка попытаются заткнуть любые пробелы, они едва ли будут покрывать доходы, которые Израиль потеряет от технологического сектора.

К счастью для Израиля, введение подобных санкций потребует согласия всех 27 стран-участниц блока, и такие страны, как Австрия, Финляндия и Германия, по-прежнему выступают против. Однако это может измениться – и каждый эпизод насилия поселенцев на Западном берегу при попустительстве армии (как в Джите) и новые данные о гуманитарной катастрофе в секторе Газа приближают этот момент.

Александра Аппельберг, «Детали». На фото: палестинка осматривает свой дом в деревне Джит на Западном берегу, пострадавший при погроме поселенцев.  AP /Nasser Nasser