Спор в кнессете о субсидиях для переживших Катастрофу

Кнессет утвердил к принятию во втором и третьем чтении законопроект об имуществе погибших евреев и оказании финансовой помощи тем, кто пережил Катастрофу.

Нуждающиеся будут иметь право на ежегодную субсидию в размере 11 000 шекелей. Деньги будут переводить одной выплатой, в январе. Частично эти выплаты государству компенсирует продажа имущества ликвидируемой госкомпании, занимавшейся возвратом собственности погибших. Деньги от этой продажи будут переведены в госказну, а 4% от вырученных сумм пойдут также на увековечение памяти погибших.

Новый законопроект объединен с тем, что ранее подавала Мерав Михаэли («Сионистский лагерь»). Подготовкой к голосованию занималась объединенная комиссия, в которую вошли депутаты из финансовой и законодательной комиссий. Итоговый вариант был утвержден ими единогласно.

Однако правительство и кнессет рассорил вопрос, принимать ли закон в качестве временного или постоянного. Правительство просит ограничить срок его действия лишь 2018 годом, поскольку бюджет на 2019 год еще не утвержден, и неясны источники его финансирования в будущем. Однако объединенная комиссия, наперекор позиции правительства, подготовила законопроект в качестве постоянного.

Шай Сомех из Министерства юстиции привел на заседании комиссии следующие данные: «Компания по выплате компенсации жертвам Катастрофы, утратившим собственность, закроется в конце этого года. В ее распоряжении два вида активов. Одни — по которым процесс поиска наследников завершен — оцениваются примерно в 100 млн. шекелей. Вторые — это собственность, наследники которой еще не найдены. Здесь речь идет о более чем 300 млн. шекелей. Вырученные средства составят 150 – 200 млн. шекелей, а субсидии нуждающимся жертвам Катастрофы обходятся казне в 100 млн. шекелей. Так что этих денег хватит на год-полтора».

Решено, однако, что государство будет выплачивать субсидии нуждающимся независимо от того, в каком объеме и вовремя ли поступят в казну эти средства.

Председатель объединенной комиссии Нисан Сломянский («Еврейский дом») был готов согласиться на временный характер закона, чтобы использовать его, как инструмент давления на правительство. Но против выступил председатель финансовой комиссии Моше Гафни: «Почему вы принимаете временный законопроект? Речь идет о людях, переживших Катастрофу. Я за то, чтобы сделать его постоянным. Если правительство не может проголосовать за него, обойдемся сами. Сколько раз мы слышали от министерства финансов: «Нет бюджета!» Вынесем законопроект на пленарное заседание, тогда пусть кнессет и правительство померяются силами в вопросе, относительно которого существует широкое согласие».

Подводя итог обсуждения, координатор службы Национального страхования бюджетного отдела Министерства финансов Яэль Агмон ответила на претензии и критику депутатов кнессета следующим образом:

«Субсидии будут и впредь выплачиваться в сумме 11 000 шекелей ежегодно. Министерству финансов это будет стоить порядка 100 млн. шекелей. Если законопроект будет подан не как временный, правительство заявит возражение и попросит вернуть его в министерскую комиссию по законодательству. Он станет постоянным лишь после обсуждения бюджета на 2019 год. Мы не намерены нарушать наше обязательство платить субсидии жертвам Катастрофы, но у нас есть год —до 1 января 2019, чтобы внести в закон поправки и сделать его постоянным».

История вопроса:

По результатам работы парламентской комиссии в 2006 году кнессет принял Закон об активах жертв Катастрофы, в котором формулировалось право на наследование и прдтверждалась готовность государства оказывать помощь выжившим в Катастрофу. Собственность, наследники которой не были найдены, были предназначены для оказания помощи выжившим жертвам Катастрофы и частично – для увековечения памяти павших.

Для практической реализации закона была создана соответствующая компания, действие которой было запланировано на 15 лет. В 2014-м в закон были внесены поправки и период ее деятельности был ограничен 31 декабря 2017 года.

После ликвидации компании часть средств должна была быть передана наследникам, другая часть передана ликвидатору. Последний должен был продолжать оказывать помощь выжившим жертвам Катастрофы, отчисляя в то же время часть суммы на церемонии поминовения. Согласно поправке, компания должна ежегодно выделять 135 млн. шек. на помощь нуждающимся, причем 75% этой суммы должна переводиться непосредственно на их банковские счета.

В рамках подготовки к завершению деятельности компании в декабре 2017 года, законодательная и юридическая комиссии кнессета совместно приняла еще одну поправку, согласно которой надлежит продолжать поиски наследников погибших, в то время как ликвидатор компании будет реализовывать активы, переданные ему компанией и переводить субсидии нуждающимся жертвам Катастрофы.

Правительство поддержало предложение депутата Мерав Михаэли: если компания (до конца 2017) года или ликвидатор (с начала 2018 года) не сможет переводить 2700 шекелей ежеквартально каждому нуждающемуся, то это сделает государство через министерство финансов.

Однако из-за необходимости найти источник средств для подобного решения вопроса, правительствопеременило свою позицию, обещав к концу 2017 года представить в кнессет правительственный законопроект, согласно котрому государство возьмет на себя обязанность выплачивать субсидии нуждающимся жертвам Катастрофы. В связи с этим объединенная комиссия кнессета в порядке исключения приняла решение утвердить временный закон до конца 2017 года.

Максим Рейдер, «Детали». 

На фото: пережившие Катастрофу. Фото: Алекс Либак.