Пенсии: чего хотят женщины
Исраэль Кац открывает второй фронт: в рамках закона об урегулировании народного хозяйства министр финансов собирается утвердить повышение пенсионного возраста для женщин. Общественные организации и министерство социального равенства обуславливают этот шаг новыми требованиями.
В боях с разрушительными экономическими последствиями кризиса, вызванного эпидемией, второй фронт – последнее, что нужно минфину, но избежать конфликта не удастся: министр социального равенства Мейрав Коэн объединила вокруг себя ВИЦО, «Наамат» и целых ряд других женских организаций, требующих нового «стратегического» подхода к решению проблемы.
Министерство в принципе уже согласилось с выплатой компенсаций женщинам, которые непосредственно пострадают от повышения пенсионного возраста, но теперь выдвинуты новые требования, главное из которых – бесплатное дошкольное образование с 3-летнего возраста: эта мера, как утверждается, увеличит число работающих женщин и, соответственно, их доходы.
Время поджимает: уже в следующем месяце БАГАЦ намерен вынести решение по иску 270 тысяч застрахованных против пенсионных фондов, заявивших о намерении с января 2021 года уменьшить пенсионные пособия на 1,3 процента. Фонды утверждают, что речь идет о вынужденной мере в ответ на не принятое решение о повышение пенсионного возраста, с учетом которого фонды делали актуарные расчеты.
Женское лобби направило министру финансов письмо, в котором перечислен ряд требований, удовлетворение которых позволит министерству провести долгожданное решение. Большинство выдвигаемых требований давно известны, но есть и новое условие, суть которого – структурные изменения на рынке труда.
Составители письма заявляют, что в большинстве семей женщины по-прежнему несут основную нагрузку по уходу за детьми и выполняют большинство домашних работ, и такое положение дел значительно усложняет их продвижение по карьерной лестнице. Предложенное решение стоимостью в миллиарды шекелей включает в себя расширение бесплатного дошкольного образования, а также действенные меры в отношении отпуска по беременности и родам для отцов с целью сокращения разрывов в заработной плате и уменьшения дискриминации в отношении женщин.
В подготовленном лобби документе утверждается, что от такой дискриминации страдают, в первую очередь, женщины, получающие низкие зарплаты и вынужденные отказываться от работы, чтобы сидеть дома с детьми. Еще одно условие – предоставлять домохозяйкам пособие по старости одновременно с ранее работавшими женщинами вместо принятого сегодня 70-летнего возраста.
По словам Мейрав Коэн, эпидемия коронавируса оказалась особенно трудным периодом именно для женщин: их доля среди уволенных и отправленных в неоплачиваемый отпуск больше, чем среди мужчин, да и сейчас, при отмене карантина, в первую очередь работодатели возвращают на работу именно мужчин.
Вместе с тем, и это тоже новость, в подготовленном лобби документе выражается принципиальная поддержка повышения пенсионного возраста: «Такой шаг способен повысить показатели занятости, ускорить темпы экономического роста, увеличить пенсионные пособия женщин и даже способствовать росту государственных доходов».
***
Попытки повысить возраст выхода женщин на пенсию предпринимаются с 2004 года, когда был принят закон о повышении пенсионного возраста. Закон должен был вступить в силу спустя пять лет, в 2009 году, но этого так и не произошло. Последняя серьезная попытка была сделана в 2018 году, когда председатель финансовой комиссии кнессета Моше Гафни предложил четкую схему постепенного, 10-летнего срока повышения пенсионного возраста и, одновременно, механизм компенсаций, более или менее удовлетворивший женские организации. Минфин торпедировал это предложение, ссылаясь на слишком большие расходы по его реализации.
Последней, чисто декларативной попыткой, был опубликованный в июне прошлого года меморандум министерства финансов о намерении принять закон о повышении пенсионного возраста для женщин. Единственной целью публикации меморандума был отсрочка уже упоминавшейся угрозы сократить пенсионные пособия на 1,3 процента.
Евгений Весник, НЭП. Фото: Томер Аппельбаум˜