Палестинцы жалуются на действия Израиля в “зоне B”

Снос палестинских построек и создание новых форпостов на территории, в ситуацию на которой до недавнего времени Израиль почти не вмешивался, свидетельствуют о новой точке конфликта между поселенцами и палестинцами. Это еще и дополнительное доказательство целенаправленного ослабления Палестинской администрации нынешним правительством.

В одном офисе на краю пустыни, в забытом уголке на стене висит макет ухоженного жилого квартала. Дома с прилегающими участками утопают в зелени газонов. Если бы не надпись на арабском, можно было бы подумать, что речь идёт о фешенебельном строительном проекте где-то в центре Израиля.

Этот офис принадлежит Муараду Джадалю, главе совета нового палестинского поселения Аль-Мальха, созданного за последние годы к востоку от Бейт-Лехема. Хотя этот регион давно стал зоной конфликта между поселенцами и палестинцами, Израиль долгое время воздерживался от вмешательства. Однако с приходом к власти последнего правительства Нетаниягу и особенно началом войны, ситуация радикально изменилась.

В последние месяцы, по распоряжению израильского правительства, строительство нового палестинского поселения практически остановилось: на месте остались лишь каркасы недостроенных зданий. Макет, висящий на стене, скорее всего, так и останется нереализованной мечтой.

Символическая “заповедная зона”

Эта спорная территория, известная как “заповедная зона”, расположена в “зоне B”, переданной под контроль Палестинской администрации в рамках соглашения Уай-Плантейшен, подписанного в 1998 году между премьер-министром Израиля Биньямином Нетаниягу и председателем Палестинской администрации Ясиром Арафатом. Согласно договоренностям, “зона B”, как и вся территория, относящаяся к этой категории, должна была оставаться свободной от поселений, а ответственность за строительство и снос зданий возлагалась на палестинцев. Взамен Палестинская администрация обязалась не вести там строительство.

На деле же в этом районе началось возведение палестинского квартала и еврейского  поселения. Две недели назад Израиль, впервые с момента подписания соглашений, уничтожил жилые здания палестинцев в этой зоне, заявив, что они были построены в нарушение обязательств Палестинской администрации. Однако решение правительства Израиля о сносе под руководством министра Бецалеля Смотрича также стало явным нарушением соглашений, ещё больше подрывая остатки прежних договорённостей между Израилем и Палестинской администрацией.

Пять лет давления и новые форпосты

Перед этим шагом в течение пяти лет поселенцы вели активную кампанию, организуя экскурсии для депутатов и министров, среди которых были бывший министр обороны Йоав Галант и экс-министр охраны окружающей среды Идит Сильман.

Потом организация Шалом Ахшав сообщила о создании пяти новых форпостов в районе. Все они находятся в “зоне B”. Самым агрессивным форпостом считается “Макне Авраам”. Жители региона сообщают о частых актах насилия со стороны новых жителей форпостов.  Всё это указывает на расширение активности поселенцев с “зоны C” в “зону B”.

“Создание форпостов в “зоне B” и систематический снос палестинских зданий — это новый этап “аннексионистского” переворота, который происходит на этих территориях”, — заявил Йонатан Мизрахи из мониторинговой группы Шалом Ахшав. “Нетаниягу и Смотрич способствуют беспрецедентному незаконному строительству для поселенцев, параллельно разрушая палестинские дома. Деятельность в “зоне B” — это часть стратегического плана правительства Израиля по уничтожению соглашений с палестинцами и созданию новой линии конфликта”.

Жемчужина в “зоне B”

Эль-Мальха, палестинское поселение на территории “заповедной зоны”, начало строиться пять лет назад. Те, кто строит здесь дома или приобретает недвижимость, — это в основном местные: жители Западного берега, ищущие просторное и доступное жилье вдали от перенаселённых территорий “зоны C”, а также жители Восточного Иерусалима, которые заинтересованы в инвестициях в землю.

Стремительное появление домов и строительных каркасов стало результатом социальных и экономических процессов по обе стороны Зелёной черты. “Мы хотели создать здесь образцовую деревню: с садами, хорошими дорогами — не так, как в других поселениях в этом районе”, — рассказывает глава совета Эль-Мальхи, Муарад Джадаль. Он указывает на туристический комплекс с бассейном, строительство которого он начал, но был вынужден остановить из-за израильского запрета. Это решение было принято кабинетом министров в июне прошлого года. Фактически, оно лишило Палестинскую администрацию полномочий по контролю за строительством в этом районе. Вскоре был издан военный указ, запрещающий любое строительство в данной зоне, что в одночасье остановило её развитие.

Хотя строительство здесь и нарушает соглашения между Палестинской администрацией и Израилем, палестинцы утверждают, что, пока ответственность за контроль не лежала на Израиле, никто из гражданской администрации не давал понять, что это может стать проблемой. “До решения кабинета нам говорили, что мы должны согласовывать строительство с Палестинской администрацией, а не с Израилем”, — говорит Джадаль, выражая разочарование многих местных жителей.

Те, кто приобрел здесь землю, рассказывают, что, обращения в гражданскую администрацию за разъяснением, разрешено ли строительство, были перенаправлены в Палестинскую администрацию. В гражданской же администрации утверждают, что, заметив строительный бум, они пытались остановить его через обращения к палестинским властям. 

В ответ на запрос “ХаАрец” администрация сообщила: “На протяжении многих лет, а особенно в последние годы, когда строительство в этом районе ускорилось, мы неоднократно обращались к представителям Палестинской администрации с требованием прекратить его в соответствии с условиями соглашения. Эти обращения остались без ответа”.

Взгляд изнутри: новая палестинская “жемчужина”

Пока поселенцы рассматривают строительство нового поселения как часть целенаправленной стратегии Палестинской администрации по созданию территориальной непрерывности на Западном берегу и указывают на быстрые темпы развития как на подтверждение этого, глава совета Эль-Мальхи Муарад Джадаль утверждает, что речь идёт скорее об использовании имеющихся возможностей. По его словам, он и другие местные жители решили позиционировать и продавать это место как “жемчужину” в “зоне B”, исходя из понимания, что Израиль не может вмешиваться, несмотря на обязательства Палестинской администрации, предусмотренные соглашениями Осло. 

Джадаль утверждает, что изначально Палестинская администрация не поддержала инициативу, и строительство некоторых домов началось ещё до того, как было получено разрешение. По словам Джадаля, он и другие владельцы земельных участков должны были представить администрации доказательства, что эти земли находятся в их частной собственности, а не являются общественными. В конечном итоге им удалось убедить Рамаллу, что привело к созданию совета, который Джадаль и возглавил. И уже этот региональный совет начал выдавать разрешения на строительство всем заинтересованным.

На сегодняшний день, добавляет он, в районе находится около 200 построек, из которых заселена лишь половина. Решение Израиля заблокировать строительство вызвало шок среди инвесторов и покупателей. Джадаль считает, что из-за падения стоимости земли совет, а также покупатели участков понесли убытки в размере около 30 миллионов долларов.

Мохаммед, 30-летний житель одного из соседних палестинских сёл, из тех, кто приобрёл землю в Эль-Мальхе. По его словам, он решил купить участок из-за значительно более низкой цены по сравнению с его нынешним местом жительства. “Я заплатил 900 тысяч шекелей за землю в 2023 году и начал копать фундамент, но после решения [министра финансов Израиля] Смотрича был вынужден остановиться”, — рассказывает он. “Я уже должен был сюда переехать, но вместо этого мы тремя семьями живём в доме площадью 200 квадратных метров”.

История о земле и противоречиях: в поисках справедливости в “зоне B”

Махмуд Траира, житель Восточного Иерусалима, рассказывает, как его инвестиции оказались напрасными. “Земля в Восточном Иерусалиме — это очень дорогое удовольствие”, — объясняет Траира, который приобрёл 28 дунамов земли в районе Эль-Мальхи, 24 из них он планировал перепродать. “Сейчас земля ничего не стоит”, — говорит он. “Никто не собирается там покупать. Я оцениваю свои потери примерно в 400 тысяч шекелей”.

По его словам, изначально он приобрёл дунам земли за 22 тысячи динаров (110 тысяч шекелей), но теперь её стоимость упала до 6–7 тысяч динаров за дунам. Траира утверждает, что около 300 жителей Восточного Иерусалима также купили землю в этом районе. “Если это была государственная земля или природный заповедник, почему с самого начала нас не остановили? Вы позволили людям потерять деньги”, — сетует он. “Люди продавали золото или автомобили, чтобы приобрести землю”. Сейчас он надеется, что судебные органы помогут жителям решить эту проблему.

Разрушение соглашений и конфликт интересов

Решение израильского правительства о сносе построек в “зоне В” не было внезапным. Ему предшествовали пять лет интенсивной кампании поселенцев. С момента формирования текущего правительства тема обсуждалась на четырёх заседаниях парламентской комиссии по иностранным делам и обороны.

Однако тот факт, что эта территория была передана Палестинской администрации в рамках соглашений Уай-Плантейшен, требовал творческого подхода. Чтобы избежать формального нарушения международного соглашения, правые депутаты сначала заявляли, что палестинцы наносят вред окружающей среде или угрожают безопасности. Однако на заседании Комиссии в мае юридический советник по вопросам Иудеи и Самарии из военной прокуратуры, Эли Либертов, заявил, что нет доказательств экологического ущерба, и что командующий Центральным военным округом генерал-майор Иегуда Фукс не считает, что само строительство представляет собой угрозу безопасности. В итоге решение кабинета базировалось на утверждении, что палестинцы нарушили соглашение Уай-Плантейшен.

Старая проблема, новые претензии

Шауль Ариэли, глава исследовательской группы “Тамарур”, принимавший участие в разработке соглашения Уай-Плантейшен, утверждает, что определение района как природного заповедника изначально не было связано с защитой природы. Это было сделано для того, чтобы проложить там дорогу 80, которая стала бы продолжением шоссе Алон. “Мы сказали тогда: пусть это будет природный заповедник — они там строить не будут, и тогда не возникнет проблем”, — объясняет Ариэли. По его словам, обвинения в нарушении соглашений Палестинской администрацией несоизмеримы с действиями Израиля, который неоднократно в одностороннем порядке нарушал свои обязательства, расширяя застройку в Иерусалиме, строя поселения и легализируя форпосты. “Говорить, что они нарушают соглашение? Мы сами размололи его в пыль”, — добавляет он.

Борьба за стратегическое превосходство

Сейчас поселенцы борются за лишение Палестинской администрации прав на  строительство и контроль за ним.  Лоббирует эту кампанию организация “Регавим”, одним из основателей которой был министр Бецалель Смотрич.

Глава отдела политики “Регавим” Авраам Биньямин объясняет, что природный заповедник является “стратегически важной зоной” из-за его расположения между поселениями, граничащими с Иудейской пустыней и долиной реки Иордан. “Мы видим, что здесь происходит чрезвычайно интенсивное строительство, и это не спонтанно”, — говорит он. “Это свидетельствует о наличии плана враждебного образования под названием Палестинская администрация”.

По данным “Регавим”, накануне подписания соглашений Уай-Плантейшен в этом районе находилось около 270 зданий. Сейчас их число превышает 3,300. “Мы опасаемся территориальной непрерывности, которую пытается создать Палестинская администрация”, — добавляет Биньямин.

Активность поселенцев и битва за территорию: борьба за заповедник и земли “зоны B”

Организация, обладающая влиянием в руководстве страны, впервые начала заниматься вопросами этого района в 2013 году. Сначала внимание, главным образом, уделялось нарушениям, связанным с охраной окружающей среды. С 2018 года акцент сместился на вопрос строительства в Эль-Мальхе. Однако это далеко не единственные причины, по которым поселенцы хотят остановить застройку в этом районе. Глава Совета Гуш-Эцион Ярон Розенталь утверждает, что необходимость прекращения строительства связана с желанием сохранить Гуш-Эцион “открытым для пустыни”.

Кроме того, Розенталь настаивает, что строительство нового палестинского поселения в этом районе создаёт угрозу безопасности. “ЦАХАЛ разрушает дома в Газе по всему периметру, чтобы защитить жителей Нир-Оза, правильно? Значит, логично предположить, что если в секторе Газа близость арабского города к еврейским поселениям представляет угрозу безопасности, то и здесь это тоже угроза”, — говорит он. 

Для поселенцев это только начало борьбы, но Биньямин доволен достигнутым. “Сам факт заморозки текущей ситуации и предотвращения строительства города уже меняет планы”, говорит он. “Человек, который собирается поселиться в новом городе и обнаруживает там всего пару необжитых улиц, возможно, задумается дважды, стоит ли ему туда переезжать”.

Биньямин также считает, что Израиль мог бы остановить палестинское строительство на более раннем этапе и более простыми методами, чем решение кабинета министров. Однако, по его словам, и в нынешнем подходе есть свои преимущества. “С моей точки зрения, в контексте соглашений Осло, я рад, что правительство Израиля делает столь явное заявление против них”, — заключает он.

“Либо мы уйдём, либо нас сожгут”

Тем временем борьба за заповедник и территории “зоны B” не ограничивается только остановкой палестинского строительства. В течение последних месяцев организация “Шалом Ахшав” фиксировала растущее количество форпостов, создаваемых в “зоне B”, особенно в пределах заповедника. По данным организации и по результатам поездки корреспондента “ХаАрец”, на сегодняшний день в данном районе насчитывается пять форпостов.

В некоторых случаях поселенцы занимают здания, которые палестинцы покинули в начале войны 7 октября. В других случаях они возводят новые временные постройки.

Борьба за эти земли продолжается, становясь символом конфликта между двумя народами, застрявшими в борьбе за пространство и права на существование.

Агар Шизаф, “ХаАрец”

Фото: Оливье Фитуси