Палестинское государство не будет создано в Газе — оно лишь продолжит платить дань

Дыхание не перехватило от созыва международной конференции, прошедшей в Нью-Йорке. Конференция, организованная при участии Франции и Саудовской Аравии, должна была состояться еще в июне, но была отложена из-за войны с Ираном. С тех пор ее актуальность, похоже, лишь снижается.

Ожидаемая израильская реакция оказалась предсказуемой. Заявление президента Франции Эммануэля Макрона о том, что он намерен признать независимое палестинское государство на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре, было удостоено в Израиле звания «подарка террору». Любое обсуждение политического урегулирования — в каком бы форуме оно ни проходило — ныне воспринимается в Израиле либо как бредовая фантазия, либо, чаще всего, как антиизраильский шаг в поддержку террора. И на это у Израиля есть свои основания.

Президент Трамп, заявив, что «заявление Макрона не имеет никакого веса», объявил, что не примет участия в конференции. В целом, похоже, что идея двух государств или любое политическое решение конфликта не входят в число его приоритетов. Вероятно, Трамп уже смирился с тем, что его амбиции создать «новый Ближний Восток», установить мир между Израилем и несколькими арабскими странами и, наконец, достичь нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией — должны будут подождать. Возможно, до следующего президентского срока, если ему удастся обойти американскую конституцию.

А тем временем ящик «замороженных» политических проектов американского президента лишь продолжает наполняться. Сделка по освобождению заложников не впечатлилась оптимистичными заявлениями, которыми президент щедро делился в последние недели; война в Газе продолжается, несмотря на его позицию, поддерживающую ее завершение; переговоры между США и Ираном зашли в тупик; Ливан до сих пор не принял правительственного решения о разоружении «Хизбаллы», как того требовал посланник Трампа Том Барак — как и соглашение между сирийским режимом Ахмада аш-Шараа и курдами, которое должно было привести к их разоружению и присоединению к сирийской армии, пока ожидает своего запуска.

Одним из последствий стало то, что Трамп перешел к микроменеджменту конфликтов и столкновений в регионе. Его посланники — девелоперы, отлично ориентирующиеся в сфере экономических сделок, купли-продажи активов и поиске инвестиционных возможностей — пытаются прокладывать путь по незнакомым минным полям. Им приходится адаптироваться к совершенно иной «деловой» культуре, требующей ведения переговоров с организациями и вооруженными формированиями и ставящей их перед политической сложностью, питаемой историческими расплатами.

Так же и в Газе. Пока Трамп объявляет миру, что «обнаружил, что в Газе голод», максимум, чего он добивается — это панических заголовков в Израиле и того, что Нетаниягу в своем привычном стиле пускает в сектор немного еды и лекарств. В то же время Израиль может понять, что от Трампа он получил разрешение захватить весь сектор и сравнять его здания с землей — при условии, что положит конец голоду, который вызывает отвращение у американского президента. Потому что, кроме витавших в воздухе мечтаний о процветающей «ри­вьере», Трамп не представляет никакого реального плана или дорожной карты, которые могли бы стать основой для долгосрочного решения — того, что не только остановит голод, завершит войну и вернет заложников, но и сформирует «день после».

Возможно, Трампу и хочется знать, что Израиль намерен делать в Газе, но пока он выдает ему лицензию на «завершение работы» — как инструмент давления на ХАМАС, чтобы тот согласился на сделку. Так завершение войны становится самостоятельной целью, оторванной от вопроса, что будет в Газе после нее. В то же время, пока Трамп и его эмиссары заняты реализацией «розничных сделок», каждая из которых сама по себе очень важна, ведущие арабские страны — Катар, Египет, ОАЭ и особенно Саудовская Аравия — а также западные страны, такие как Франция и Великобритания, пытаются представить комплексные решения. Решения, которые смогут создать устойчивую инфраструктуру, способную дать ответы и на локальные конфликты.

Международная конференция, организованная Францией и Саудовской Аравией по поручению Лиги арабских государств для продвижения политического урегулирования израильско-палестинского конфликта, — это не собрание мечтателей. Глава саудовской делегации, министр иностранных дел Фейсал бен Фархан, считающийся движущей силой дипломатических шагов, разрабатываемых Мухаммедом бин Салманом, не живет иллюзиями. Пятидесятилетний бен Фархан, старше своего босса на десять лет, — опытный дипломат, успешно организовавший примирение Саудовской Аравии с Ираном, завершившееся при посредничестве Китая восстановлением дипломатических отношений между двумя странами в марте 2024 года. Родившийся в Германии и получивший образование в США, он также занимался бизнесом и возглавлял оборонную корпорацию. Он активно поддерживал, а, возможно, и до сих пор поддерживает нормализацию с Израилем и был одним из авторов предыдущей саудовской позиции, согласно которой Израиль должен был «всего лишь» «улучшить условия жизни палестинцев» — не создавать независимое палестинское государство и даже не предоставлять автономию.

Но и он довольно быстро понял, что Саудовская Аравия больше не может придерживаться столь минималистской позиции. Он и уж точно бин Салман не состоят в клубе любителей ХАМАСа: Саудовская Аравия определяет «Братьев-мусульман» как террористическую организацию. Вместе с тем королевство не входит и в клуб поклонников Палестинской автономии и ее главы Махмуда Аббаса. Когда высокопоставленные саудовские чиновники говорят с американскими коллегами о возможном участии Палестинской автономии в управлении Газой, они — как и ОАЭ — ставят свою поддержку в зависимость от ряда условий, включая глубокие политические и экономические реформы в духе требований, выдвинутых администрацией Байдена.

Похоже, что Саудовская Аравия была бы более готова выдать кредит доверия президенту Сирии Ахмаду аш-Шараа и поручиться за него перед Трампом, чем за Махмуда Аббаса. Можно с высокой степенью уверенности предположить, что спектакль, в котором бин Салман очаровывает американского президента (в обмен на инвестиции объемом около триллиона долларов) и побуждает его пожать руку аш-Шараа, не повторится с Аббасом — ни в Эр-Рияде, ни в Рамалле.

Но Саудовская Аравия, владеющая правами на «Арабскую инициативу», утвержденную Лигой арабских государств в 2002 году, была вынуждена изменить позицию из-за войны. Она ужесточила условия нормализации и теперь официально требует от Израиля и США принять необратимые шаги, ведущие к созданию палестинского государства «на основе арабской инициативы», по словам бен Фархана. Тем не менее, по оценке египетских и иорданских источников, Саудовская Аравия, возможно, согласится и на четкое американское заявление о намерении, которое будет включать признание права палестинцев на создание государства. «Война в Газе действительно уничтожила ХАМАС, но сцены ужасов, убийства, голод и разрушения не оставляют Саудовской Аравии — и другим арабским странам — никакой возможности обойти требование продвигать полноценное политическое решение», — сказал газете «ХаАрец» высокопоставленный иорданский источник. Бывший египетский дипломат добавил: «Конференция в Нью-Йорке была созвана именно с этой целью». По его словам, «если хотят найти альтернативу ХАМАСу, и есть арабский консенсус, что он не может остаться в Газе, то неизбежно нужно поддержать идею палестинского государства, которое объединит контроль над Западным берегом и Газой — даже если реализация идеи будет отложена на годы. Цель — обойти израильское вето на вход Палестинской автономии в Газу, без которого невозможно заручиться арабским участием в управлении сектором».

Согласно этим оценкам, признание палестинского государства — это инструментальный шаг, направленный на завершение войны с последующим созданием легитимной альтернативной власти в Газе под международной эгидой. Шансы на получение широкой международной поддержки, которая заставит Совет Безопасности признать палестинское государство, на данный момент кажутся крайне слабыми. Пока в Израиле уничтожение Газы считается национальной целью, а в Вашингтоне термин «палестинское государство» отсутствует в дипломатическом лексиконе президента, Газа продолжит платить полную цену за свою оккупацию.

Цви Барэль, “ХаАрец”

Фото: AP Photo Abdel Kareem Hana ∇