Палестинский долг за электричество – сложная дилемма «полностью правого» правительства

В сентябре 2016 года на Ближнем Востоке дули иные ветры. Тогда за одним столом сидели министр финансов Израиля Моше Кахлон и министр по гражданским делам Палестинской автономии Хусейн Аш-Шейх. В этой встрече между ними принимали участие координатор действий правительства на территориях генерал-майор Йоав Мордехай и генеральный директор минфина Шай Баабад. Тогда по итогам продолжавшихся три года переговоров было подписано соглашение об урегулировании долга палестинцев израильской «Электрической компании». Он составлял тогда 2,2 млрд шекелей.

«Подписанное соглашение гарантирует погашение долга и своевременную оплату электричества в будущем, — заявил Кахлон. – Стабильная экономическая ситуация в Палестинской автономии отвечает и экономическим, и политическим интересам Израиля».

С тех пор прошло семь лет. Палестинцы погасили часть долга, но в определенный момент прекратили выплаты. Кахлон ушел из политики. Биньямин Нетаниягу по-прежнему возглавляет правительство, и ему вновь приходится решать проблему постоянно растущего палестинского долга, который опять приближается к 2 млрд шекелей.

• Читайте также:
• Источник в энергетической отрасли: «Сегодняшние отключения — это еще ничего, а вот посмотрите, что будет летом»
• Гендиректор «Электрической компании»: «Отключений в выходные можно было избежать»
• Жара в Израиле: по просьбе энергетиков компания «Мекорот» отключала опреснители морской воды
• В пик жары произошла авария на газохранилище «Кариш»

Это представляет непростую политическую дилемму для «полностью правого» правительства. Как взыскать долг с палестинцев, не спровоцировав при этом гуманитарный кризис, не вызвав очередную волну международной критики и не игнорируя рекомендации сил безопасности (которые традиционно предпочитают спокойствие)? Возобновить переговоры о компромиссном решении проблемы, отключить палестинцам электричество или вычесть сумму долга из налогов, уплачиваемых палестинскими рабочими в Израиле? Это основные варианты действий, и министр финансов Бецалель Смотрич, являющийся также министром в министерстве обороны, должен сделать свой выбор.

«Электрическая компания» уступила 560 млн шекелей

«Электрическая компания» ежегодно поставляет палестинцам 5 млрд кВт/ч – около 10% всей вырабатываемой ею электроэнергии. 1 млрд кВт/ч поступает в сектор Газа, и плата за это вычитается из налоговых сборов палестинцев. 4 млрд кВт/ч направляются на Западный берег.

В прошлом долги палестинцев объяснялись низким уровнем их энергосистемы, позволяющей кражу электричества с целью ее последующей перепродажи. Некоторые утверждали, что палестинцы просто не хотят платить за электричество – по идеологическим причинам или в расчете на помощь иностранных спонсоров.

Так или иначе, потребление энергии на палестинских территориях постоянно росло, и разбухший долг стал непосильной ношей для израильской «Электрической компании». Необходимость компромисса стала очевидной для всех и в 2016 году было подписано соглашение. В соответствии с ним, «Электрическая компания» согласилась уступить палестинцам 560 млн шекелей – эта сумма, в частности, включала проценты за задержку выплаты долга. Кроме того, правительство отказалось от комиссионных за обслуживание соглашения в размере 160 млн шекелей. Палестинцы, в свою очередь, обязались немедленно выплатить 750 млн шекелей. Оставшаяся часть долга была разбита на 48 ежемесячных платежей.

За неделю до подписания соглашения Израиль согласился перевести автономии взносы в Службу национального страхования, удержанные из зарплат палестинских рабочих – 1,14 млрд шекелей. Благодаря этому первая часть долга сразу же была благополучно выплачена. Помесячные выплаты тоже начали производиться точно в срок – но только до определенного времени.

Долг рос на 30 млн шекелей в месяц

В 2020 году было подписано еще одно соглашение об урегулировании долга, который достиг тогда 1,5 млрд шекелей. И тогда «Электрическая компания» согласилась уступить палестинцам 290 млн шекелей и разбить оставшуюся часть задолженности на платежи. Однако в 2022 году Палестинская администрация в одностороннем порядке заявила о своем намерении возвратить только 75% долга.

«Электрическая компания» обратилась за помощью к правительству. Но, как это обычно бывает в наиболее сложных случаях, правительство предпочло ничего не делать, отложив решение проблемы до тех пор, пока она не спровоцирует настоящий кризис. Долг, тем временем, продолжил расти – на 30 млн шекелей каждый месяц – и к настоящему времени достиг примерно 1,9 млрд шекелей.

Государство оказывает на «Электрическую компанию» политическое давление, требуя более эффективной работы и понижения тарифов. «Электрическая компания», в свою очередь, настаивает на том, чтобы правительство помогло ей решить проблему палестинского долга. Для Смотрича и его товарищей по кабинету министров это представляет собой непростую профессиональную и идеологическую дилемму.

Как министр финансов Смотрич, разумеется, заинтересован в скорейшем взыскании долга с палестинцев. Как министр в министерстве обороны, он обязан прислушиваться к рекомендациям сил безопасности, в соответствии с которыми не стоит дополнительно накалять взрывоопасную ситуацию на территориях. Как член узкого политического кабинета он осознает значение международных гарантий, защищающих налоговые сборы с работающих в Израиле палестинцев. Как лидер партии «Религиозный сионизм» он понимает, что его сторонники ожидают полного взыскания долга любой ценой.

Как же поступит в данной ситуации министр? В минфине рассматривают два варианта: первый – это удержание средств из налогов, уплаченных палестинскими рабочими, но только в объеме ежемесячного прироста долга, то есть, 30 млн шекелей. Так, по крайней мере, удастся остановить его дальнейшее разбухание. Второй вариант – это более жесткие действия по отношению к конкретным должникам, включающие отключение им электроэнергии. Оба они должны быть утверждены Биньямином Нетаниягу.

Председатель угрожающей комиссии

Тем временем, «Электрическая компания» всячески пытается избежать понижения тарифов на электроэнергию. На этом настаивает министерство главы правительство, ответственное за борьбу с дороговизной.

В начале нынешней недели состоялось заседание межминистерской наблюдательной комиссии, на котором обсуждалось экономическое положение «Электрической компании» – впервые после ее реформы в 2018 году. Руководство компании утверждает, что не сможет реализовать программу своего стратегического развития, если тарифы будут понижены.

Эти утверждения в министерстве финансов и Управлении электричества называют «старыми песнями». По их мнению, экономическое положение «Электрической компании» стабильно, и понижение тарифов ей ничем не угрожает. Тем не менее, председатель рабочего комитета компании Йегуда Ган-Эль, принимавший участие в заседании комиссии, заявил, что любое отступление от плана реформы, начавшейся в 2018 году, будет означать нарушение государством своих обязательство. В этом случае, намекнул он, рабочий комитет может предпринять ответные шаги.

Ави Бар-Эли, TheMarker, Б.Е. Фото: Pixabay