ПА утратила доверие народа

В феврале в Рамалле прошли забастовки и протесты, и они не были направлены против оккупации. Рабочие-палестинцы требовали, чтобы Израиль попридержал их с трудом заработанные деньги, идущие на социальное обеспечение, и не доверял их коррумпированной палестинской администрации.

Удивительное дело. Недавно председатель ПА Абу-Мазен приостановил действие закона, призванного защитить наиболее экономически уязвимые слои палестинского общества. И его решение было встречено общественным признанием.

Закон о соцобеспечении призван гарантировать финансовую поддержку тем, кто по ряду причин не может работать – будь то старость, болезнь, инвалидность или декретный отпуск. Подобное обеспечение – право каждого человека, однако после нескольких месяцев протестов, дебатов и забастовок палестинский народ добился временной отмены закона.

Ключом к пониманию этого странного положения вещей может стать следующая информация: в настоящее время Израиль удерживает от 3 до 30 миллиардов шекелей социальных пособий, принадлежащих 125 тысячам палестинцев, которые работали в Израиле с 1970 года. Эта огромная сумма должна была пойти на финансирование системы социального обеспечения.

Точные цифры неизвестны, и причины, по которым Израиль их не раскрывает – тоже. Согласно Парижскому протоколу 1994 года, подписанному между ООП и Израилем, последний должен был перевести эту сумму в палестинский фонд социального обеспечения, который, в свою очередь, должен был выплатить компенсацию палестинским рабочим, где бы они ни находились. Если бы закон действительно вступил в силу, Израилю пришлось бы перевести деньги.

Может показаться, что этот шаг станет позитивным событием, который укрепит экономическую независимость Палестины. Но с того момента, когда в 2016 году было объявлено о введении нового закона, в крупных городах Западного берега регулярно вспыхивали протесты. Часть палестинцев приняла участие в протестах, потому что ни работодатели, ни сами работники не в состоянии выплачивать взносы, требуемые согласно закону – 9 и 7 процентов соответственно.

Еще важнее другое: лозунг, под которым прошли протесты, звучал так: «Кто обеспечит нам социальную безопасность?»

Палестинская улица не верит, что администрация достаточно легитимна, обладает необходимыми знаниями и навыками в сфере экономики и достаточно честна, чтобы распоряжаться многомиллиардным фондом, который мог бы на протяжении нескольких десятилетий гарантировать благополучие палестинцев.

ПА уже продемонстрировала свою некомпетентность, когда в 2012 году ввела минимальную заработную плату (1 450 шекелей), а затем, поняв, что не может ее гарантировать, приостановила действие закона. Таким образом, более 32 процентов работников, в первую очередь женщин, зарабатывают меньше минимума.

Фонд социального обеспечения – это долгосрочный проект, который служит опорой современной государственности. Палестинская автономия – не государство, она нестабильна, ее структуры и законы подвержены изменениям в угоду мгновенным политическим интересам и под влиянием личных связей.

ПА также имеет обыкновение заключать грандиозные тайные сделки, как правило, с Израилем, по вопросам, касающимся электро- и водоснабжения, коммуникации и т.п. в обход общественных обсуждений. О прозрачности и подотчетности и говорить не приходится.

Доверить ПА фонды социального страхования было бы, по общему мнению, рискованно.

Экономическое положение в ПА нелегкое – покупательная способность населения резко упала, уровень безработицы достиг отметки 32,5 процента (это самый высокий показатель с 2002 года). К этому добавляются американские манипуляции в стиле кнута и пряника и недавнее решение Трампа сократить на 200 млн. долларов непосредственную помощь ПА, а также 300 млн. – БАПОР, и еще 200 млн. на различные неправительственные организации в рамках USAID.

Для палестинцев это означает жить, точнее – выживать с сегодня на завтра, и никому не доверять свои скудные заработки. ПА также находится в чрезвычайном положении. Любая сумма, будь то 3 или 30 млрд. шекелей, придется ей очень кстати.

Есть еще один странный, но характерный момент. В 2009 году депутат Кнессета Дов Ханин направил в министерство финансов запрос о пособиях палестинских рабочих. В своем кратком ответе тогдашний министр финансов Юваль Штайниц сообщил, что в 1994-2009 годах было собрано 1,2 млрд. шекелей, из которых 1,1 млрд. уже переданы ПА. Однако никакой перевод средств не был официально зарегистрирован, и ни один палестинский рабочий не получил компенсации. Так что палестинская улица права в своем инстинктивном недоверии к администрации. Никто не может гарантировать палестинцам социальное обеспечение, равно как и безопасность их земли, домов, оливковых деревьев, автомобилей да и их самих.

Проблема не только в экономике или внутренней палестинской политике. Реальность состоит в том, что палестинская администрация вторична и власть ее иллюзорна, если вообще еще существует.

Вопросы, возникающие в ходе дискуссий о социальном обеспечении, связаны с низким уровнем доверия палестинцев к единственному представительному органу, которому надлежит обеспечивать палестинцам минимальный уровень жизни, а если рассуждать шире – то с разочарованием палестинского народа во власти, которая оказалась неспособной реализовать его национальные чаяния и предпринять конкретные шаги по достижению независимости.

В этом и заключается суть народной борьбы против закона о социальном обеспечении. Фасад псевдо-государственности людей мало волнует, и они не хотят, чтобы ПА в условиях отсутствия прозрачности покрывала свой дефицит за счет их сбережений. Палестинцы предпочитают, чтобы Израиль попридержал их деньги, лишь бы они не оказались в руках палестинской администрации. Это – вотум недоверия, хуже которого невозможно вообразить.

В обществе, где неравенство углубляеся, где не существует минимальной заработной платы, но служащие ПА могут получать более 10 тысяч долларов в месяц, за все расплачивается рабочий класс. Кто эти люди? Палестинские строители, которые десятилетиями просыпались в 4 часа утра, чтобы, пройдя через унижения израильских КПП, работать в ужасных условиях без соблюдений правил безопасности, и которые, в конце концов, могут никогда не увидеть свои деньги.

Понимая, что защищать их права некому, многие рабочие взяли дело в свои руки. За последние годы палестинские рабочие отчислили 20 процентов своих сбережений израильским юристам, уполномочив их отсудить для них эти пособия.

Право на социальное обеспечение стало исторической победой рабочих и общественных движений во всем мире. В обществе, где совесть и ответственность за благополучие граждан чего-либо стоят, такие законы принимают с распростертыми объятиями. Поскольку именно Израиль правит не только 2,8 млн. палестинцев на Западном берегу, но фактически 12 миллионами человек на всей территории, которую занимают Израиль и ПА, то именно Израиль должен нести ответственность как за социальную, так и за физическую безопасность всех граждан.

Но пока Израиль продолжает перекладывать определенные задачи на коррумпированную администрацию, чьи руки связаны, расплачиваться будут простые люди, и, как это всегда бывает, самую высокую цену платят наиболее уязвимые слои населения.

Ясмин Захер, «ХаАрец», М.Р. К.В. 

Фото: Эмиль Сальман.


Реклама

Анонс

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend