Отсрочка обсуждения государственного бюджета вызывает серьезные опасения

В министерстве финансов растет напряжение из-за задержек в работе над госбюджетом на 2025 год. Две недели назад состоялось первоначальное обсуждение бюджета, но с тех пор никаких дальнейших обсуждений на эту тему не велось, хотя бюджет должен быть представлен на утверждение правительства в августе.

Официально продолжение работы над бюджетом ожидается после трехсторонней встречи управляющего Банком Израиля, министра финансов и премьер-министра, однако дата этой встречи пока не назначена, и непонятно, почему она откладывается и когда произойдет. По словам высокопоставленных чиновников министерства, это не чисто временная задержка и фактически продолжение обсуждения бюджета отложено до конца года.

Закон (среди прочего – «Основной закон: государственная экономика» и «Основной закон: кнессет») гласит: для того чтобы правительство оставалось у власти, оно должно иметь утвержденный государственный бюджет. Предполагается, что бюджет будет утверждаться к концу каждого года, но закон дает правительству отсрочку до конца марта последующего года для утверждения годового бюджета. Если он не будет одобрен до конца марта, кнессет распускается и Израиль отправляется на выборы.

• Читайте также:
• Реформа импорта косметики подготовлена к окончательному утверждению
• Летние лагеря для детей обходятся все дороже
• Крупнейшую ультраортодоксальную школьную сеть могут объявить банкротом

Откладывание обсуждения госбюджета до конца года сокращает сроки его утверждения, делая их практически невозможными. В случае с бюджетом на 2025 год кажется, что сроки будут еще более невозможными: ожидается, что это будет самый трудный бюджет со времен кризиса интифады 2002-2003 годов, и он потребует сокращения расходов или повышения налогов на 30-50 миллиардов шекелей. Откладывание обсуждения сейчас отражает неспособность Нетаниягу провести в своем правительстве или кнессете столь болезненные решения. Неясно, как откладывание обсуждений до конца года улучшит ситуацию.

Последний кризисный бюджет в Израиле, включающий драконовские сокращения, был утвержден в 2003 году, когда Нетаниягу занимал пост министра финансов. Но тогда у него был старший партнер, который помогал ему в этом, – тогдашний премьер-министр Ариэль Шарон. Но Нетаниягу 2024 года – это не Нетаниягу 2003-го, и принятие трудных решений сегодня для него непомерно.

«Карточный домик» или Полищук?

В свете всего этого решение отложить обсуждение бюджета до последней минуты кажется крайне маловероятным и сразу же породило волну слухов. Появились три основных объяснения. Одно из них, рациональное, заключается в том, что Нетаниягу понимает, что у него нет возможности утвердить включающий сокращения бюджет, поэтому он намерен тянуть время до конца марта 2025 года. Затем кнессет будет распущен, после чего пройдут выборы. Короче говоря, из-за бюджета Израиль пойдет на выборы.

Второе объяснение, в стиле «Полищук», заключается в том, что Нетаниягу не способен справиться с сокращениями в бюджете, не способен справиться со своими партнерами по коалиции и вообще не способен справиться, и точка. Вот почему Нетаниягу снова делает единственное, что умеет: откладывает, выигрывает время и надеется на лучшее. Может быть, к марту звезды сойдутся, а может быть, угроза падения правительства заставит партнеров опомниться и согласиться на непростые решения. Кто знает. По крайней мере он останется у власти до марта.

Третье объяснение представляет собой объяснение в духе «карточного домика» – предположения, согласно которому государственный переворот находится на пике своего развития. Согласно этому возможному объяснению, Нетаниягу не намерен подчиняться закону, а намерен изменить его и заявить, что нет никакой святости в требовании утвердить госбюджет до конца марта, хотя закон, устанавливающий правила работы правительства, – один из самых фундаментальных в своде законов Израиля.

Чрезвычайная ситуация

Нетаниягу может попытаться пойти по пути компромисса Хаузера – его предыдущей попытки отложить крайний срок утверждения бюджета, которая привела к выдаче желтой карточки Верховным судом, – и постановить, что в чрезвычайной ситуации нет необходимости утверждать государственный бюджет и можно прожить с «продолжающемся бюджетом» прошлого года.

При таком варианте, пока продолжается война, нет необходимости утверждать бюджет – и на практике нет возможности свергнуть правительство.

Таким образом, это формула, позволяющая правительству оставаться у власти навсегда: оно всего лишь должно гарантировать, что война никогда не закончится. Следующим этапом этого шага может стать, по тому же предположению, отмена выборов – ведь мы находимся в чрезвычайном положении, и аргументом будет то, что выборы невозможно проводить в военное время. Те, кто считает, что это похоже на начало диктатуры, конечно, правы.

Единственной проблемой этого плана, конечно же, является этот надоедливый институт, который почему-то настаивает на поддержании верховенства закона в Израиле: Верховный суд. Точно так же, как Верховный суд признал недействительным компромисс Хаузера, он, безусловно, аннулирует любую попытку отменить основные законы, касающиеся бюджета, что на практике было бы попыткой навсегда сохранить правление правительства Нетаниягу.

Однако ничто не сделает Нетаниягу более счастливым, чем приход к выборам на фоне столкновения с Верховным судом: вместо публичных дебатов, посвященных его провалу 7 октября и войне, они будут перенаправлены на Верховный суд. Нетаниягу сможет заявить, что суд принудительно распускает кнессет и осуществляет правительственный переворот.

Так какой же Нетаниягу отложил обсуждение бюджета до конца года – рациональный, «Полищук» или «карточный домик», стремящийся к вечной диктатуре? В минфине пока не знают, каким будет ответ.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Ю.Л. Фото: Menahem Kahana Pool Photo via AP √