Отмена закона о размежевании? Что это значит

На этой неделе в кнессете был утвержден измененный вариант Закона о размежевании 2005 года, который позволит израильтянам покупать палестинские земли в районах на севере Самарии и восстанавливать эвакуированные поселения.

Проложит ли поправка к закону о размежевании путь к восстановлению бывших поселений, которые были эвакуированы в 2005 году в рамках плана размежевания, разработанного тогдашним премьер-министром Ариэлем Шароном?

«ХаАрец» объясняет последствия новой версии законопроекта, и почему ультраправый министр финансов Бецалель Смотрич считает его началом конца «позора эвакуации».

Особенно важной победой для поселенческого движения в Иудее и Самарии является то, что поправка отменяет запрет на въезд израильтян в районы северной части Западного берега, эвакуированные 18 лет назад: Хомеш, Са-Нур, Ганим и Кадим.

Каким образом новый закон позволяет восстановить эвакуированные поселения?

Поправка расчищает путь к восстановлению эвакуированных поселений посредством специального положения, позволяющего израильтянам иметь право собственности на землю в этих поселениях. Таким образом, она фактически позволяет поселенцам покупать в эвакуированных районах земли, являющиеся частной собственностью палестинцев, или, в качестве альтернативы, разрешает правительству выделить им землю в будущем.

Закон о размежевании до сих пор содержал положение о том, что все права на землю, которыми обладали израильтяне до размежевания, являются недействительными. Измененный закон не восстанавливает эти прежние права, но разрешает новые с момента вступления в силу измененного закона.

Каков был правовой статус четырех эвакуированных форпостов до принятия закона с поправками, и что ждет их в будущем?

Форпост Хомеш расположен на частной земле, принадлежащей палестинцам, но на его территории также находятся два участка государственной земли. Са-Нур и Кадим ранее были построены полностью на государственной земле. Это может означать, что они станут следующими целями для поселенцев, которые захотят построить форпосты, поскольку Израиль редко эвакуирует форпосты, построенные на государственной земле. Хотя Хомеш был намечен как следующая цель поселенческого движения, оборонное ведомство больше обеспокоено попытками заново заселить другие поселения, отчасти из-за их близости к Дженину.

С тех пор как в 2005 году поселения Хомеш, Са-Нур, Ганим и Кадим были эвакуированы, израильским гражданам и временным жителям было запрещено въезжать на эти территории, кроме как по специальному разрешению ЦАХАЛа.

Несмотря на письменный запрет на въезд в Хомеш, вскоре после размежевания там была построена несанкционированная йешива. Форпост состоит из нескольких самодельных, незаконных строений, которые в прошлом время от времени разрушала армия, а затем их восстанавливали. В последние годы, несмотря на закон, запрещающий присутствие израильтян, это место использовалось для массовых собраний поселенцев.

После теракта в 2021 году, в результате которого был застрелен учащийся йешивы Иегуда Диментман, тогдашний министр обороны Бени Ганц, пойдя на уступки поселенческому движению, воздержался от дальнейшей эвакуации. Официально армия с тех пор разрешает посещать это место только учащимся йешивы, но на практике многие поселенцы приходят и уходят, и это место используется для проведения крупных мероприятий, в последний раз в начале февраля, когда армия дала разрешение на проведение седера в честь праздника Ту би-Шват, на котором присутствовала тысяча поселенцев.

Как и в случае с любым израильским законом, для того, чтобы на Западном берегу начал действовать измененный Закон о размежевании, командующий Центральным военным округом должен подписать приказ о его применении на этих территориях. Ожидается, что он сделает это не сразу, а только после того, как изучит его последствия для безопасности и выслушает мнение юридического советника армии в Иудее и Самарии и представителей гражданской администрации. Даже после того, как закон будет применен на Западном берегу, строительство в Хомеше и форпосте останется незаконным — из-за того, что они построены на частной земле. В течение последних четырех лет палестинские землевладельцы вели судебный процесс против форпоста. Петиция в Верховный суд была подана правозащитной организацией «Еш дин», и ее рассмотрение продолжится в течение следующих месяцев.

После утверждения поправок к законопроекту член «Ликуда» Юлий Эдельштейн, председатель комиссии по иностранным делам и обороне, который подал законопроект для голосования в кнессете, заявил: «Сегодня Государство Израиль начало процесс восстановления после катастрофы эвакуации. Это первый важный шаг на пути к исправлению ситуации и утверждению Израиля на его родных территориях, которые ему принадлежат».

После того, как во вторник 21 марта администрация Байдена вызвала посла Израиля в США в Госдепартамент в связи с принятием нового законопроекта, премьер-министр Биньямин Нетаниягу заявил, что хотя закон положил конец «дискриминационному и унизительному закону, который запрещал евреям жить в северной Самарии», правительство не намерено строить новые поселения в этих районах.

Нетаниягу добавил, что высокопоставленные члены оппозиции также поддержали законопроект.

Министр финансов Бецалель Смотрич сказал: «Благодаря пионерам Хомеша, героям, решительно державшимся за это место в течение многих лет, кнессет и наша коалиция начали сегодня вечером стирать из закона позор депортации и продвигать процесс легализации йешивы Хомеш».

Депутат от партии «Еврейская мощь» Лимор Сон Хар-Мелех сказала: «Сегодня кнессет явным большинством голосов заявил, что закон, который был позором для всех нас и растоптал тысячи граждан-первопроходцев, не имеет юридической силы. Мы не можем почивать на лаврах и погружаться в эйфорию — мы должны перейти к следующим двум задачам, которые стоят перед нами завтра. Восстановление четырех эвакуированных поселений в северной Самарии и возвращение домой поселений Гуш-Катиф (Газа), которые были эвакуированы и разрушены по ужасной глупости и превратились в гнездо террора».

Депутат от оппозиции Гилад Карив назвал поправку «законом, который делает еще один шаг к двунациональному государству. Это закон, предшествующий аннексии. Это закон, который приведет к созданию новых незаконных форпостов. Это закон, который приведет к новым жестоким и кровавым трениям между израильтянами и палестинцами. Это закон, который еще больше расширит возможности ЦАХАЛа на территориях. Это антисионистский закон».

Агарь Шезаф, Йонатан Лис, «ХаАрец», М.Р. Фото: Нир Кафри