Отказ от призыва ультраортодоксов обойдется нам в миллиарды шекелей
Увеличение срока службы в ЦАХАЛе для резервистов обойдется экономике в 6 миллиардов шекелей в год. Такова оценка независимой аудиторской фирмы BDO по заказу движения «Свободный Израиль».
Ущерб можно было бы уменьшить на 70%, если бы на срочную службу призвали всего 9 тысяч молодых ультраортодоксов.
Экономист Хен Герцог из BDO сделал анализ этих данных по заказу либерального движения «Свободный Израиль», выступающего за свободу вероисповедания и укрепление демократии. Оно интересовалось данными с точки зрения общественного равенства. Оценка Герцога при этом важна и с экономической точки зрения.
Согласно анализу, стоимость увеличения срока резервистской службы оказалась намного выше, чем расходы, указанные в госбюджете. Там учтена только стоимость самого дня службы резервиста для государства. Эти расходы отдельно Герцог оценил в 2,4 миллиарда шекелей в год. И это менее половины от всего ущерба, который выявило исследование.
Главные расходы связаны с серьезным ущербом для экономики и продуктивности из-за того, что ЦАХАЛ забирает лучших израильтян на целый месяц в году.
- Читайте также:
- С призывом в ЦАХАЛ творится опасный абсурд – и долго мы так не выдержим
- Эти два законопроекта могут развалить правительство Нетаниягу
- ЦАХАЛ увеличит срок и длительность службы резервистов: подробности
Ущерб, по оценке Герцога, включает потерю производительности каждого резервиста, ущерб для производительности его супруга, а также потерю учебных дней и свободного времени у резервистов, которые не работают.
Основная проблема нового закона о резервистах в том, что он затрагивает людей от 25 до 45 лет. Это самые «дорогие» возрастные категории для мобилизации. Эти люди находятся на пике занятости и образования. Стоимость их отсутствия на работе очень высока.
Новый закон не только увеличивает количество дней резервистской службы. Он еще и поднимает возраст, в котором израильтяне перестанут ходить в «милуим», с 40 до 45 лет. То есть добавляются еще пять лет, в течение которых эти сотрудники по меньшей мере месяц в году будут отсутствовать на рабочих местах.
В итоге, по оценке Герцога, число дней резервистской службы в сумме по стране удвоится – с 3 до 6 миллионов в год. Прямые расходы, то есть прямые выплаты из госбюджета, составят 2,4 миллиарда шекелей в год. Ущерб для производительности труда резервистов оценен еще в 2,1 миллиарда шекелей в год.
К этим данным добавляются косвенные убытки для экономики.
Во-первых, это ущерб для производительности труда супругов резервистов. Закон позволяет женам и мужьям резервистов отсутствовать на работе один час в день – около 12% рабочего времени. Потери от этого оценивают примерно в 0,6 миллиарда шекелей в год.
Во-вторых, это ущерб учебным и свободным часам резервистов, которые не работают (почти 20% от общего числа резервистов). Стоимость часа свободного времени или учебы оценивается, согласно общепринятой практике, в минимальную зарплату – 30 шекелей в час. Исходя из этого, ущерб от потери учебного и свободного времени составляет еще 0,8 миллиарда шекелей в год.
Итого, «стоимость» нового закона поднимается до 5,8 миллиарда шекелей в год.
Эта оценка основана на предположении, что ЦАХАЛ будет действовать так, как сейчас, то есть использовать только 35% дней резервистской службы, предоставленных законом. Если ситуация с безопасностью ухудшится и ЦАХАЛ будет призывать резервистов на 45% дней службы от разрешенного законом количества, годовая стоимость возрастет до 8 миллиардов шекелей.
Многие не согласны с оценками Герцога – он и сам упоминает об этом.
Так, его оценки стоимости учебных часов или ущерба для занятости супругов полностью технические. Они основаны на предположениях, которые никто никогда не проверял.
С другой стороны, Герцог не учитывает убытки, которые будут продолжаться после возвращения человека с резервистской службы. Например, бизнес резервиста может потерять клиентов из-за того, что хозяин долго отсутствовал.
В-третьих, пока никто не знает, сколько дней резервистской службы ЦАХАЛ потребует на самом деле.
В-четвертых, и это самое главное, Герцог учитывал средние значения для числа дней резервистской службы. Проблема с новым законом о резервистах заключается в распределении нагрузки. Вероятно, большинство резервистов даже не почувствуют увеличения количества дней службы. Но меньшинство – те, кто служит в боевых частях, – могут просто не выдержать такую нагрузку, как 42 дня службы в году (55 дней для офицеров).
Это очень тяжелое бремя, которое многие просто не смогут нести, независимо от компенсации, которую получат от государства, – могут возникнуть буквально физические ограничения. Достаточно резервистов из боевых частей, которые могли бы справиться с этой службой, не найдется.
Есть ли альтернатива? Этому посвящена вторая часть анализа Герцога.
Теоретический ответ – безусловно, да. Можно увеличить число солдат-срочников на 9 тысяч человек. Это позволит снять большую часть нагрузки с резервистов. Им не придется заниматься охраной границ – эти задачи будут выполнять солдаты срочной службы.
Служба 9 тысяч солдат-срочников обойдется государству значительно дешевле, чем 3 миллиона дней резервистской службы в год. Прямые расходы на солдата срочной службы невелики по сравнению с зарплатой резервиста. Стоимость для экономики тоже намного ниже. Молодые люди призывного возраста еще, как правило, не женаты, так что их супруги и дети во время их службы не пострадают. Они еще не получили образования, находятся в начале карьеры, поэтому их ожидаемая зарплата на рынке труда очень низкая. В этом возрасте большинство из них просто не работает. Так что их время оценивается только по стоимости учебы или свободного времени – 30 шекелей в час.
По расчетам Герцога, расходы государства на военнослужащего-срочника составляют треть от расходов на резервиста. Поэтому увеличение численности призывников на 9 тысяч бойцов позволит снизить экономический ущерб на 70% – или 4,2 миллиарда из 5,8 миллиарда шекелей в год.
Откуда ЦАХАЛ может получить еще 9 тысяч солдат-срочников? Конечно же, призвав молодых ультраортодоксов.
Это лишь 20% от числа выпускников йешив – каждый пятый. Их призыв позволит решить сразу многие задачи. Он снизит нагрузку на резервистов, сэкономит деньги государству, поможет молодым людям после армии успешнее интегрироваться в рынок труда и укрепит единство в обществе, сократив огромный разрыв между светским населением и ультраортодоксами.
Стоимость призыва ультраортодоксов эксперт оценивал так же, как и для всех остальных людей, – в потере часов учебы. Час учебы в йешиве он оценил так же, как и для академического образования, – в 30 шекелей.
Итак, аналитик назвал вполне конкретную цену отказа от призыва «харедим». Ущерб составляет как минимум 4,2 миллиарда шекелей в год. На самом деле он намного больше. Во-первых, потому что экономический ущерб от нагрузки на резервистов выше, чем указано в выкладках Герцога. А во-вторых, потому что выход ультраортодоксов на рынок труда после службы в ЦАХАЛе даст огромный толчок экономическому росту.
Помогут ли эти цифры изменить мнение ультраортодоксов по поводу призыва? Судя по высказываниям вроде «умрем, но в армию не пойдем» или «если нас призовут, мы уедем отсюда», очень сомнительно.
Мейрав Арлозоров, TheMarker, «Детали», Д.Г. Фото: Оливье Фитусси √
Будьте всегда в курсе главных событий:
Подписывайтесь на ТГ-канал "Детали: Новости Израиля"