Отчет OECD: Израиль строит дешевые квартиры там, где нет работы

Отчет OECD, опубликованный в начале нынешнего месяца, отмечает одну из главных проблем Израиля: из-за резкого роста цен на недвижимость социальные и экономические разрывы в обществе заметно углубились.

Во-первых, это касается обладателей собственных квартир и тех, чья мечта о собственном жилье продолжает отдаляться. Во-вторых, система государственного субсидирования жилья тоже способствует усугублению социальных разрывов. Большинство квартир, реализуемых в рамках различных правительственных программ, находится на периферии, вдали от промышленных центров, где можно найти работу с более высокой зарплатой. В периферийные районы перебираются также жители центра страны, пытающиеся свести концы с концами в условиях дороговизны.

Для того чтобы помочь гражданам обзавестись собственным жильем правительство возобновило лотереи для имеющих право на льготы. Их победителям предоставляется право купить квартиру по субсидированной цене. Проведение подобных лотерей было прекращено в 2020 году. «Без реального увеличения предложения на рынке недвижимости такие меры лишь подогревают потребительский спрос, – отмечается в отчете OECD. – Поэтому проблема в результате не решается, а усугубляется. Избирательный маркетинг квартир, продающихся по цене, ниже рыночной, наносит ущерб миграционному потенциалу граждан и их способности поселиться там, где они могут найти себе работу».

В качестве альтернативы государственному субсидированию экономисты OECD предлагают планировать жилищное строительство в соответствии с экономическими нуждами страны и демографическими особенностями ее регионов. В частности, они считают целесообразным увеличить количество социального жилья в крупных городских центрах. Например, они предлагают выделить определенное количество субсидированных квартир в Тель-Авиве для представителей самых малоимущих социальных секторов – ультраортодоксов и арабов.

В соответствии с отчетом, на миграционную способность населения оказывает влияние и изменение системы начисления муниципального налога («арноны»). В результате муниципалитеты пытаются всеми средствами избежать строительства на их территории новых жилых домов, так как им размер «арноны» не покрывает расходов местных советов на каждого их жителя. Решению этой проблемы должна была способствовать программа создания фонда «арноны», однако в последние дни соответствующий пункт исчез из проекта закона о хозяйственном урегулировании, который должен быть утвержден в течение ближайших двух месяцев.

Большинство рекомендаций не выполняются

Большинство рекомендаций OECD в Израиле не выполняются, причем даже тогда, когда они становятся предметом широкого консенсуса. Решения о проведении реформ принимаются только вследствие глубоких кризисов. Экономическое процветание Израиля в течение последнего десятилетия породило поколение заносчивых, самодовольных министров и чиновников. Каждое незначительное изменение в действующей системе они представляют как «реформу». Рискованных шагов, способных повлечь за собой общественную дискуссию, они стараются избегать.

Кризис на жилищном рынке, вызванный резким повышением банковского процента, а также относительно недавняя смена правительства предоставили министерствам финансов и строительства повод пересмотреть программы субсидирования жилья для граждан, имеющих право на льготы. Их реализация уже обошлась государству в огромную сумму, составляющую около 10 миллиардов шекелей. Эти деньги были потрачены только на то, чтобы предоставить нескольким десяткам тысяч счастливчиков возможность обзавестись собственным жильем за счет правительственной субсидии. При этом многим из них личное финансовое положение вполне позволяло купить себе квартиру и без государственной помощи.

Об этом, в частности, свидетельствуют данные Исследовательского центра кнессета. В соответствии с ними, самое значительное субсидирование жилья – в размере миллиона шекелей и больше – получили наиболее обеспеченные семьи. Так, с помощью государства, они купили себе квартиры в центре страны – в таких городах, как Рамат-Ган, Герцлия, Рамат-ха-Шарон. Именно об этом и говорится в отчете OECD: субсидирование жилья способствует увеличению социальных разрывов в обществе.

Пока нет никаких признаков того, что у нынешнего министра строительства Ицхака Гольдкнопфа есть программа, призванная остановить этот процесс. Хотя его избиратели – представители ультраортодоксального сектора – страдают от продолжающегося социального расслоения одними из первых. Но, вступив в должность министра, Гольдкнопф сразу же взялся за продвижение проектов создания нового ультраортодоксального квартала в Кирьят-Гате и строительства ультраортодоксального города Касиф в Негеве. Большинство квартир в них будут проданы по субсидированным ценам. Но вместо того чтобы остановить эти дорогостоящие и экономически неоправданные проекты, Гольдкнопф решил углубить яму, выкопанную его предшественниками для покупателей квартир. Он ограничился лишь незначительным изменением системы субсидирования нового жилья.

Адар Хореш, TheMarker. Фото: Роман Янушевский √