Отчет комиссии по «делу о подлодках»: «Поставили под угрозу безопасность Израиля»

Государственная комиссия по расследованию во главе с бывшим председателем Верховного суда Ашером Грунисом опубликовала сегодня свои выводы по “делу о подлодках”, оно же – “дело 3000”.

Комиссия выявила системные недостатки в принятии решений, поставившие под угрозу безопасность государства.

Персональные выводы в отношении предупреждённых лиц, включая премьер-министра Биньямина Нетаниягу, пока не представлены.  Они будут опубликованы позже, после дополнительных слушаний.

Что такое “дело о подлодках”?

Дело 3000 — это коррупционный процесс, начатый в Израиле в связи с подозрениями в злоупотреблениях при закупке немецких военных кораблей и подводных лодок у германской судостроительной компании ThyssenKrupp.

По подозрениям, израильские представители получали “откаты” от ThyssenKrupp за лоббирование контрактов с израильским правительством, а на решение о закупке подлодок в Германии повлияли ряд израильских политиков и старших офицеров ЦАХАЛа,

В деле фигурируют приближенные  Биньямина Нетаниягу – его адвокат Давид Шимрон и двоюродный брат Натан Миликовский.

Еще одно подозрение заключается в том, что в рамках этой сделки Израиль дал согласие на продажу подлодок ThyssenKrupp Египту, хотя это могло нарушить военное превосходство Израиля и навредить безопасности страны.

Были выдвинуты обвинения против бывшего командующего ВМС Элиэзера Марома, бывшего агента ThyssenKrupp Мики Ганора, бывшего главы Совета национальной безопасности Авриэля Бар-Йосефа и других. Им вменяют получение взяток, мошенничество, нарушение доверия, отмывание денег.

Биньямин Нетаниягу не подозревается в получении взяток по делу 3000. Однако именно он, по подозрениям, дал согласие на продажу подлодок Египту – и сделал это без полноценного коллегиального обсуждения и прозрачного документирования.

Что сказано в отчете комиссии?

Комиссия сообщила, что выявила системные недостатки в принятии решений «по оборонным закупкам стоимостью в миллиарды шекелей, а также по другим чувствительным военно-политическим процессам, касающимся действий Израиля по вопросу продажи вооружений Германией третьей стороне».

В отчете сказано, что вопрос о продаже оружия “третьим сторонам” (очевидно, имеется в виду Египет) рассматривался “в неразберихе и без направляющей руки таким образом, что это ставило под угрозу безопасность государства”.

Комиссия рекомендует формировать политику страны по таким вопросам лишь после того, как “будут выслушаны позиции профессиональных структур, включая ЦАХАЛ”.

Комиссия установила, что “разговоры и договоренности  с иностранными представителями не документировались”.

“Комиссия считает нужным отметить, что на представителях Государства Израиль, включая министров и премьер-министров, лежит ответственность за документирование их контактов с иностранными представителями и за распространение этих данных среди релевантных структур”, — сказано в отчете.

Комиссия также указывает, что Совет нацбезопасности во главе с Йоси Коэном провалил выполнение своих функций и “вышел за рамки своих полномочий”.

“Глава Совета и его сотрудники не имеют права заниматься исполнением принятых решений, включая участие в закупках или управление связями с коммерческими структурами”, — говорится в отчете.

Комиссия также установила, что на протяжении лет военно-морские силы ЦАХАЛа “выходили за рамки общепринятых норм поведения во всём, что касается закупок и оснащения”.

ВМС координировали позиции с коммерческими структурами, представляли лицам, принимающим решения, “манипулятивные данные”, а офицеры вели контакты с политическим руководством в нарушение армейских приказов, говорится в отчете.

Комиссия рекомендует начальнику Генштаба «провести разбор организационной культуры и процессов закупок” в ВМС.

«В демократическом государстве ответственность за безопасность страны и и управление рисками лежит на избранных представителях — политическом руководстве. Система безопасности — это орган, который реализует политику правительства, — сказано в отчете —  Несмотря на это, на протяжении многих лет правительства уклонялись от определения ясной политики, которая возложила бы на них ответственность, и оставляли систему безопасности в неопределенности. Вместо того чтобы определять политику и стратегию, правительства принимали точечные решения и игнорировали общую картину потребностей безопасности таким образом, что это ставило под угрозу безопасность государства”.

«Решения политического руководства обязаны приниматься после упорядоченного процесса, в котором участвуют профессиональные структуры и учитываются все соображения — политические и профессиональные. Только так можно гарантировать, что решения будут приниматься в соответствии с потребностями безопасности и предотвратить проникновение посторонних соображений. Но не так все обстояло в деле о подлодках”, — подчеркивает комиссия.

В заключении отчета указано, что на протяжении многих лет госконтролер Израиля и другие комиссии – общественные и кнессета – выявляли системные недостатки, аналогичные тем, что выявлены по этому делу.

“Их рекомендации не всегда выполнялись, и провалы углублялись. Есть надежда, что на перекрестке, на котором стоит Государство Израиль, тем более после 7 октября 2023 года, всем понятно: необходимость упорядоченных процессов принятия решений по вопросам безопасности — это не только вопрос надлежащего управления, но вопрос выживания», — сказано в отчете.

Все приведенные выше цитаты взяты из открытой части отчета. Но он включает также секретные рекомендации – их передали только соответствующим госструктурам.

Комиссия Груниса была создана в январе 2022 года с целью расследовать процедуры закупки подлодок, известные также как дело 3000, в 2009–2017 годах.

Комиссия была создана на фоне сильного общественного давления и получила полномочия заниматься только общественными аспектами дела (то есть – тем, как был организован процесс принятия решений – но не уголовной стороной).

Ранее, в 2025 году, комиссия выпустила промежуточный отчет. На 40 страницах в нем рассказывается, как сам Нетаниягу решил, что Израиль закупит еще три подводные лодки, хотя вся силовая элита была против этого; как он одобрил продажу немцами подводных лодок Египту, хотя это решение представляет экзистенциально-стратегический риск для Израиля; и как он лгал всей верхушке силовиков о своем согласии на продажу немцами подводных лодок Египту.

Из-за лжи органы безопасности не смогли вовремя подготовиться к появлению новой техники в египетской армии. Комиссия заявила тогда, что, поступая таким образом, Нетаниягу поставил под угрозу безопасность Израиля.

«Действиям премьер-министра и Национального совета безопасности (МАЛАЛЬ) не предшествовал упорядоченный процесс принятия решений, и они были сделаны в отрыве от потребностей безопасности и приоритетов, установленных правительством, — говорится в промежуточном отчете. —Премьер-министр и МАЛАЛЬ избегали протоколирования разговоров и встреч, которые они проводили. Министрам и главам оборонных ведомств предоставлялись выборочные отчеты, что привело к тому, что они действовали на основе неполной и неточной картины.

Фактически, премьер-министр изолировал правительство и кабинет министров и нейтрализовал их способность влиять на вопросы, касающиеся основы национальной безопасности и построения военной мощи Государства Израиль. Г-н Нетаниягу поставил под угрозу безопасность государства и нанес ущерб международным отношениям и экономическим интересам Государства Израиль».

«Детали».