От трансфера к «трамп-сферу»: десятилетия планов для беженцев в Газе, которые рухнули один за другим

Сразу после Войны за независимость, потом снова в ходе Синайской кампании (операция «Кадеш»), затем после Шестидневной войны — и вплоть до наших дней. За прошедшие годы было предложено немало решений «проблемы беженцев» в Газе, но каждый раз инициатива оставалась на бумаге. Даже заявление Трампа на этой неделе, вдохнувшее жизнь в старую идею, не делает ее осуществимой или возможной.

В конце января 1951 года граждане Израиля были озабочены различными проблемами. Много беспокойства было о судьбе евреев Ирака, еще не покинувших страну, которая была их домом, а теперь отвернулась от них. Правительство обсудило необходимость абсорбции еще 54 тысяч евреев из Ирака в течение четырех месяцев.

Страна, которая еще не отпраздновала свой третий день рождения, находилась в глубоком экономическом кризисе, поглощая огромные волны репатриантов, и в то же время ее солдаты были заняты защитой границ страны, что сопровождалось перестрелками на севере и юге.

Утром 31 января 1951 года газеты также сообщили о войне в Корее, о том, что «стены многих домов в Израиле сдвинулись» в результате землетрясения, и об ожидаемом визите «американского певца и кинозвезды» Фрэнка Синатры, который, как писала газета «Маарив», является «кумиром женщин» в англосаксонских странах. Очень краткий отчет сообщал обновленную информацию о «Плане поселения беженцев на Синае».

Согласно сообщению, правительство Египта и комиссия ООН разработали план трудоустройства арабских беженцев из Эрец-Исраэль на Синае. Согласно плану, беженцы выполнят три крупных инфраструктурных проекта, которые позволят создать на Синае поселения для оставшихся беженцев. Проекты включали строительство плотины и водохранилища для хранения дождевой воды, рытье колодцев и поиск рек и ручьев под землей Синайской пустыни, согласно тексту сообщения.

План переселения жителей сектора Газа, выдвинутый президентом США Дональдом Трампом на этой неделе, вероятно, пришел ему в голову только тогда, когда он заговорил о нем, но подобные планы появляются и разрабатываются уже более 76 лет — с 1948 года и по сей день.

Около 600–700 тысяч арабских жителей были изгнаны, бежали, покинули свои дома в Эрец-Исраэль во время войны. В конце войны Израиль решительно выступил против возвращения беженцев в свои дома. В те дни начало развиваться то, что впоследствии стало известно как «проблема беженцев».

Около 165 тысяч из этих беженцев оказались в секторе Газа и тем самым сразу же увеличили число жителей в секторе почти в четыре раза. До этого в секторе проживало всего 60 тысяч человек. Согласно плану комиссии ООН, поддержанному США, значительная часть беженцев должна была быть переправлена ​​в арабские страны, но Израиль должен был согласиться на то, что часть беженцев также вернется на его территорию. Израиль выступил против этого.

С тех пор каждые несколько лет Большая Синайская пустыня вновь становится решением «проблемы беженцев», проживающих в секторе Газа. Аналогично плану, предложенному в январе 1951 года, месяц спустя была выдвинута инициатива по расселению 20 тысяч беженцев на Синае и в Ливии, и даже начались обсуждения о переселении беженцев в Ирак.

Газета «ХаАрец» написала, что «по слухам, Ирак будет готов принять палестинских беженцев в количестве, равном числу евреев, покинувших Ирак». «По всей видимости, на заседании Совета Лиги арабских государств был принят принцип частичного обмена населением между евреями из арабских стран и беженцами, без публичного объявления об этом», — говорится в сообщении газеты.

Новые инициативы по переселению палестинских беженцев на Синай родились после революции «свободных офицеров» в Египте, произошедшей в 1952 году. Во второй половине 1953 года несколько раз сообщалось о плане «добровольного расселения» 100 тысяч беженцев на Синае.

Чтобы обеспечить успех плана, шли разговоры о переброске воды Нила на Синайский полуостров по трубам под Суэцким каналом. Предполагалось, что план является частью более широкой концепции, направленной на «смягчение напряженности на Ближнем Востоке». Инициатива также включала масштабную помощь беженцам, перебравшимся в Иорданию и Сирию, посредством создания инфраструктуры и промышленных предприятий.

Необходимость водоснабжения Синайского полуострова для расселения там беженцев неоднократно обсуждалась. Например, в 1955 году американский президент Эйзенхауэр обратился к Палате представителей с просьбой одобрить финансирование программы орошения в Синае с целью создания пахотных земель для беженцев, которые должны были туда переехать. Он считал лагеря беженцев серьезным препятствием на пути установления нормальных отношений между Израилем и его соседями.

В период между Войной за независимость и операцией «Кадеш» Египет контролировал сектор Газа, но после того, как в октябре 1956 года Израиль занял сектор, «проблема беженцев» вновь стала предметом рассмотрения в Израиле.

На короткое время, до того, как Израиль осознал необходимость вывода войск из Газы и Синая, обсуждение проблемы беженцев из Газы вернулось на израильскую сцену. На тот момент в секторе Газа уже находилось 215 тысяч беженцев и 95 тысяч «коренных» жителей Газы. Однако Израиль был вынужден отступить из Газы, и проблема беженцев вновь отошла на второй план.

Прошло одиннадцать лет, и по окончании Шестидневной войны сектор Газа вновь перешел в руки Израиля. В то время в секторе Газа уже проживало 400 тысяч жителей, из которых около 300 тысяч были беженцами, прибывшими с 1948 года.

Премьер-министр Леви Эшколь считал целесообразным переселить беженцев, проживающих в секторе Газа, в Ирак, на Западный берег и в район Эль-Ариша на Синае. «Если сосуществование не удается и страны не смогут жить вместе, будет происходить обмен населением. Мы получили население из Ирака, мы получили 100 тысяч евреев, они получат 100 тысяч арабов», — сказал он. Идея не получила поддержки со стороны министров и была отклонена так же быстро, как и возникла.

В отличие от операции «Кадеш», на этот раз Израиль сохранил контроль над территориями, захваченными в ходе войны, включая сектор Газа и Синай. Поэтому на этот раз план поселения беженцев на Синае казался осуществимым. В августе 1967 года Раанан Вайц, председатель департамента поселений Еврейского агентства, представил «Предложение о плане заселения и развития контролируемых территорий».

Согласно плану Вайца, беженцы из сектора Газа должны были быть расселены на севере Синая, в треугольнике Рафиах-Эль-Ариш-Абу-Агила. Автор плана считал, что беженцы, которые изначально занимались сельским хозяйством, будут довольны предложенным решением. Он предложил решить проблему с водой с помощью трансизраильского водовода, который должен был продолжиться до Эль-Ариша.

С годами идея переселения жителей сектора Газа на Синайский полуостров или в другие места стала вспоминаться реже. Забота об их будущем больше касалась сфер реабилитации, строительства и развития. В мирном плане, предложенном президентом Трампом в его предыдущий срок, он видел необходимость экономического развития и процветания жителей Иудеи, Самарии и сектора Газа как существенную составляющую успеха этого плана, который был назван «Сделкой века».

Теперь американский президент вернулся и поднял давнюю идею, которая никогда не казалась реально осуществимой.

Эли Ашкенази, Walla, И.Н. Палестинцы возвращаются в свои дома в северной части сектора Газа. AP Photo Abdel Kareem Hana