Освобождение индивидуального импорта от НДС – дискриминация

Крах сети модной одежды «Хонигман» придал дополнительный импульс шумной кампании Союза торговых палат за отмену освобождения индивидуальных импортеров (делающих покупки в интернете) от уплаты налога на добавленную стоимость. «Это на твоей ответственности, останови сползание в пропасть», — гласил плакат, обращенный лично к министру финансов Моше Кахлону. Кахлон, как известно, выступает за облегчение налогового бремени и потому возражает против отмены освобождения индивидуальных импортов от уплаты НДС. Он также выступает против дополнительного налогообложения граждан, увлеченно совершающих покупки в интернете.

Израильтяне действительно увлечены шопингом в сети. Данные, предоставленные Почтой Израиля, говорят о том, что до 2011 года покупок с помощью интернета совершалось относительно немного. Объем индивидуального импорта составлял тогда 18-20 миллионов посылок в год. В 2012 году гигант начал пробуждаться и бурно расти год от года. В 2017-м объем индивидуального импорта составил 61 миллион посылок. Это троекратный рост в течение семи лет. Только за 2016 год объем индивидуального импорта увеличился на 20 процентов. По данным Почты Израиля, 60 процентов посылок, пришедших в 2017 году, содержали одежду и обувь. Стоимость 95 процентов сделанных таким образом покупок не превышала 75 долларов. Это означает, что, в соответствии с законом, получатели посылок были освобождены от уплаты НДС.

Какова средняя стоимость пришедшей из-за границы посылки? У Почты Израиля нет точных данных на этот счет. Предположим, что такая посылка стоит в среднем 50 долларов. В этом случае объем индивидуального импорта составляет сегодня около 10-ти млрд. шекелей в год. А компания «Таск», проведшая исследование в этой области по заказу министерства экономики, оценила объем индивидуального импорта в 12-15 млрд. шекелей. По данным компании, в 2016 году 6 процентов от общего числа всех покупок в Израиле были сделаны с помощью интернета. Несмотря на стремительный рост этого показателя (20-25 процентов в год), он по-прежнему ниже, чем в других развитых странах (там он составляет 10 процентов). В общем, потенциал роста у нас еще есть.

Дороговизна жизни в Израиле подстегивает развитие торговли в Интернете. Это – прекрасная возможность купить что-то подешевле. Неслучайно Антимонопольное управление считает индивидуальный импорт важным инструментом в борьбе за усиление конкуренции. В отчете Управления на эту тему, в частности, говорится: «Расширение розничной торговли с помощью интернета во всем мире превращает индивидуальный импорт в существенный фактор, обостряющий конкуренцию с зарубежными и местными производителями».

Индивидуальный импорт играет важную роль в попытках правительства снизить дороговизну жизни в Израиле. Одним нажатием кнопки израильтянин может приобрести нужный ему товар по гораздо более привлекательной цене, чем в любом магазине. Поэтому неудивительно, что израильские торговцы не на шутку озабочены ростом объема индивидуального импорта. И неудивительно, что они пытаются вести  борьбу с этим явлением. И то, что их материальная заинтересованность в исходе этой борьбы очевидна, не означает, что их претензии несправедливы.

Исследования показывают, что товар, ввезенный в Израиль в рамках индивидуального импорта, на 50 процентов дешевле такого же изделия, продающегося в местном магазине. Кроме того, в магазине покупателю придется уплатить налог на добавленную стоимость в размере 17 процентов от стоимости товара. При покупке в интернете, если стоимость товара не превышает 75 долларов, он освобождается от уплаты НДС.

Освобождение от уплаты НДС является важным стимулом для развития индивидуального импорта. Неслучайно, что начало его бурного роста приходится на 2012 год – именно тогда был поднят «потолок», освобождающий от уплаты НДС – с 50 до 75 долларов. И, конечно, неслучайно, что стоимость 95 процентов, прибывающих в Израиль в рамках индивидуального импорта, не превышает 75 долларов.

Если объем индивидуального импорта составляет 10-15 млрд. шекелей, и при этом он возрастает на 20 процентов в год, то государство ежегодно теряет 1,5-2 млрд. шекелей от неуплаченного НДС. Но еще хуже то, что освобождение от уплаты НДС создает заведомо несправедливые условия для конкуренции. Мало того, что израильский торговец, ввозящий продукцию из-за границы, должен преодолеть различные бюрократические препоны и при назначении цены как-то сгладить разницу в оплате труда в Израиле и за рубежом. Он должен еще включить в назначаемую цену 17-процентный налог на добавленную стоимость. Та же самая китайская футболка, которую можно заказать в интернете, будет стоить в израильском магазине как минимум на 17 процентов дороже, и местный продавец ничего не может с этим поделать. Разве цель налоговой системы заключается в создании дискриминационных условий конкуренции?

Конечно, крах торговой сети «Хонигман» произошел по многим причинам. Но расширение индивидуального импорта безусловно стало одной из них, и довольно значительной. Каждый бизнесмен, ведущий торговлю в Израиле, должен приспосабливаться к изменяющимся условиям рынка.

В мире начинают понимать, что освобождение индивидуальных импортеров от уплаты НДС создает несправедливые условия конкуренции. В Австралии, где «потолок» безналоговой покупки составлял 80 австралийских долларов, эта льгота уже отменена. В странах ЕС, где «потолок» составляет 25 долларов, собираются эту льготу отменить. Так или иначе, 75-долларовый «потолок», существующий сегодня в Израиле, является одним из самых высоких в мире.

Да, фактически отмена этой льготы будет означать увеличение налогового бремени. Но ее сохранение означает усугубление нечестной конкуренции и удар по местному рынку труда. Отмена льготы на НДС для индивидуальных импортеров – это цена, которую граждане Израиля в состоянии уплатить за устранение этой несправедливости. И министр финансов, разумеется, тоже.

Мерав Арлозоров, «The Marker», Б.Е.
Фотоиллюстрация: Офер Вакнин.