Остановите его, пока не поздно!

Во вторник 13 декабря кнессет, в попытке позволить трижды осужденному преступнику занять высокий пост в новом правительстве, сделал первый шаг к принятию дурно пахнущего персонального закона. Но те, кто голосовал за это, еще не гарантировали Арье Дери возвращения к власти. На его пути могут встать две женщины: генеральный прокурор Гали Бахарав-Миара и председатель Верховного суда Эстер Хают. От них зависит судьба не только этого конкретного политика, но также – всей правовой системы Израиля. И они должны действовать.

Правительство Израиля, которое в настоящее время формирует Биньямин Нетаниягу, угрожает всему вокруг. Чтобы помочь Нетаниягу избежать суда, оно угрожает лишить должность генпрокурора всякого смысла, нейтрализовать Верховный суд, судей превратить в обычных чиновников в мантиях, а исполнительной власти дать полномочия такого уровня, какими та никогда не обладала. Именно перед этой лавиной стоят сейчас Бахарав-Миара и Хают, а назначение Дери министром внутренних дел и министром здравоохранения — лишь первая из многих проблем.

Не успеют они оглянуться, как петиции против его назначения будут поданы в БАГАЦ — Высший суд справедливости. Скорее всего, Хают возглавит коллегию, которая будет их рассматривать, как она делала это и раньше — хотя в этот раз обстоятельства будут несколько иными.

В 2015 году, после двух десятилетий, в течение которых Дери не входил в кабинет министров, он вернулся, и на этот раз в качестве министра экономики. Поскольку Дери был осужден за взяточничество, мошенничество и злоупотребление общественным доверием, Движение за чистоту власти в Израиле оспорило это назначение в БАГАЦе. Тогдашний генеральный прокурор Иегуда Вайнштейн заявил, что это решение «сопряжено с юридическими трудностями», но все же защитил в суде назначение Дери. Он обосновал свою позицию тем, что с момента осуждения прошло значительное время. Подобным образом поступила и Хают, когда суд отказал Дери в его последнем назначении. «Назначение Дери на должность министра — в пределах разумного», — написала она в своем решении.

Несколько месяцев спустя Нетаниягу вернул Дери на место преступления — в министерство внутренних дел. Вновь была подана петиция, но вновь Вайнштейн защитил решение премьер-министра — хотя и признал, что назначение Дери на ту же должность, которую он занимал, когда брал взятки, «может в определенной степени усилить ущерб общественному доверию».

Тогдашний государственный прокурор Шай Ницан возражал против назначения, но БАГАЦ отклонил ходатайство и объявил это «пограничным случаем». Однако в тот раз уже был один из трех судей коллегии, который считал иначе. Судья Нил Хендель в своем заключении отметил, что министерство внутренних дел, которое Дери возглавит, если его назначение состоится, следит за надлежащим управлением и этикой в местных органах власти. «Характер преступлений, за которые был осужден Дери, а именно взяточничество и злоупотребление доверием, подрывает эти ценности самым явным и заметным образом», — написал Хендель.

Затем Дери признался и был признан виновным в налоговых преступлениях, так что, видимо, Верховный суд в ближайшее время рассмотрит этот вопрос. Ведь Председатель иерусалимского мирового суда Шмуэль Хербст, одобряя сделку о признании вины, отнесся к уходу Дери из кнессета со всей серьезностью. «Все, кто опасается обвиняемого и вреда, который он может принести государственной казне, могут быть уверены, что он больше не будет иметь доступа к государственным делам, включая финансовые сделки. Причина в том, что он уходит из общественной жизни», — сказал судья. Но с тех пор действия Дери говорят обратное, и Верховный суд, безусловно, примет их во внимание, как и то, что мнение судьи Хербста о нем оказалось ошибочным.

Когда в 2015 году суд отклонил ходатайство против назначения Дери, Хают заявила, что было нужно принять во внимание не только его уголовное прошлое, но также и то, что «действия кандидата с тех пор и по сей день» свидетельствуют, похоже, о его возвращении к образу жизни добропорядочного гражданина. Теперь получается, по мнению самой Хают, что коль скоро к прежней судимости Дери добавилась еще одна, его назначение едва ли остается «в границах разумного».

Даже изменение законов в пользу Дери на данном этапе может сработать против него. Основной вес решения лежит на юридическом заключении Бахарав-Миары. Если она не защитит назначение, судьям будет трудно отклонить ходатайство. С другой стороны, по назначениям, сделанным премьер-министром, Верховный суд, как правило, проявляет сдержанность, и в прошлом постановлял, что отменять такие решения только в «исключительных и редких» случаях. Поэтому будет интересно посмотреть на ответ Верховного суд на петицию: разрешит ли он Дери спокойно вступить в должность, или прикажет ему подождать до вынесения итогового решения?

Дери сейчас ведет себя так, как будто второго варианта не существует. Он уже планирует свои будущие шаги в министерстве здравоохранения, беседует с экспертами и изучает бюджеты, которые, как он ожидает, окажутся в его распоряжении.

Некоторые адвокаты, даже в минюсте, готовы согласиться на назначение Дери, лишь бы шестое правительство Нетаниягу не применило против системы правосудия «неконвенциональное оружие» — например, не отменило бы принцип разумности [в гражданском праве] или не передало бы политикам полный контроль над процессом назначения судей и юридических советников. «Мы хотим работать с правительством», — простодушно признался «ХаАрец» один из адвокатов, поддерживающих такой подход.

Именно этого и хочет Нетаниягу, поскольку такое состояние позволяет ему делать все, что захочет, не разрушая заодно всю правовую систему Израиля и не поднимая лишнего шума. В отличие от своих партнеров по коалиции, которые жаждут полномасштабной революции, Нетаниягу понимает, какие последствия это повлечет, особенно на международном уровне. Вместо этого он предпочитает действовать постепенно, избегая резких шагов, которые могут вызвать массовые демонстрации, отставки или привлечь слишком много внимания.

Для Нетаниягу оптимально — держать стражей закона в состоянии постоянного страха. Тогда каждый раз перед тем, как нажать на тормоза или помешать его возможностям править, они предпочтут остановиться и лишний раз подумать. Нетаниягу знает, что израильская правовая система имеет шаткий фундамент, и когда дело касается защиты прав человека или борьбы с коррупцией в правительстве, она слаба. Он хочет использовать это в своих интересах. И предпочитает, чтобы замок рушился беззвучно.

Такой подход не нов. Это обычная и опасная политическая манипуляция, которой умело пользуются власть имущие. Она не оставляет места для выбора: для борьбы с таким методом при первом же пересечении «красной черты» необходимо принимать немедленные меры. Скоро мы увидим, способны ли на это Гали Бахарав-Миара и Эстер Хают.

Гиди Вайц, «ХаАрец». Фото: Ноам Москович, пресс-служба кнессета