Снижение цен? Дороговизна жизни? Политики не хотят этим заниматься

Снижение цен? Дороговизна жизни? Политики не хотят этим заниматься

В свое время реформа «Открытое небо» стала одной из самых значимых мер по снижению цен для потребителей. Но каковы наши шансы увидеть, как депутаты и в других отраслях действуют на благо общества, а не в интересах узких групп производителей и продавцов? Очевидно, что они невысоки.

«Израиль – одна из самых прибыльных стран для компаний, среди всех, в которых я работал», — сказал на условиях анонимности человек, в течение многих лет управляющий сетью розничной торговли. – «Так что все причины, которыми оправдывают разницу между ценами на товары в Израиле и Европе – это полная чушь. Регуляция способна повысить цену в Израиле, примерно, на 5% по сравнению с заграницей. Не более того».

Он отказывается называть свое имя, чтобы не стать персоной нон-грата в израильском деловом мире. Иначе его сочтут предателем, и ему придется подать в отставку и писать мемуары. Но на этой неделе отмечается восьмая годовщина потребительского протеста, «революции коттеджа» — события, которое потрясло политическую и общественную систему, и сфокусировало общественный дискурс на вопросах стоимости, качества и уровня жизни. И на этой же неделе поступила информация, показывающая, добились ли мы чего-нибудь в этой сфере: к потребительскому иску против продавцов кофейных капсул «Неспрессо» приложено экономическое обоснование, показывающее, что в Израиле они стоят дороже, чем в других странах мира, не из-за каких-то уникальных местных издержек, а из-за низкой конкуренции.

Ходатайство об утверждении коллективного иска на 267 млн. шекелей было подано на прошлой неделе, против Nespresso Israel и Nestle, контролирующего акционера Nespresso. Согласно иску, «Неспрессо» воспользовалась тем, что контролирует более 60% (по другим оценкам – до 80%) рынка кофейных капсул, который оценивается в 300 млн. шекелей и ежегодно растет. Потому и назначило чрезмерную цену на них – на 35% выше, чем в Европе.

Оправдать такую цену маленьким объемом израильского рынка едва ли удастся: в европейских странах со схожей численностью населения в несколько миллионов человек цены все равно были значительно ниже. В «Неспрессо», однако, претензии отвергают и называют их необоснованными.

Впрочем, владельцев кампаний, действующих в поле низкой конкуренции, все это заставляет лишь улыбнуться: наверняка их советники объяснили им, что вероятность того, что правительство и депутаты попытаются создать реальную конкуренцию на рынках, невысоки. И шансы эти только снизились в последние два года, потому что тема уровня и качества жизни перестала находиться в центре внимания избирателей, журналистов и политиков, уступив место куда более увлекательной борьбе Нетаниягу и его оппонентов.

Дороговизна жизни? Неравенство? Бедность? «Да все это «фейк-ньюс» для «кислых» левых!» – скажут нам, и в качестве доказательства укажут на аэропорт им. Бен-Гуриона, который уже не справляется с пассажиропотоком. Израильтяне летят во все концы мира.

Да – ответственность за этот успех вправе разделить премьер Нетаниягу и министр транспорта Кац. Они пять лет назад сняли ограничения, не дававшие многим авиакомпаниям возможности работать с Израилем, открыв рынок авиаперевозок для свободной конкуренции, как почти ни один другой в нашей экономике. Но подобные реформы всегда пытается заблокировать небольшая, но сильная группа, стремящаяся сохранить собственные выгоды… Чтобы увидеть это, и чтобы понять, почему таких реальных реформ у нас так мало – давайте перечитаем протокол заседания экономической комиссии Кнессета, за май 2012 года, то есть примерно за год до утверждения «Открытого неба».

Протокол очень длинный. В заседании принимали участие многие депутаты, представители правительства, авиационных и туристических компаний. Правительство и антимонопольное ведомство представили проект реформы «Открытое небо», как прекрасную возможность для развития туристического рынка, резкого снижения цен и увеличения числа мест в мире, в которые мы сможем летать прямыми рейсами. Но это не произвело впечатления на большинство членов Кнессета, которые предпочли защищать статус-кво и интересы тех, кто извлекал выгоду из прежней ситуации. Почти все они выглядели, как клиенты лоббистов израильских авиакомпаний, не заинтересованных в конкуренции. Вот некоторые цитаты из того протокола, который мы приводим с сокращениями.

Председатель комиссии Кармель Шама-Хакоэн (депутат от «Ликуда», ныне – мэр Рамат-Гана, прим. «Детали») спрашивает у представителя компании «Эль-Аль» Элиэзера Шкеди: «Если будет принят план «Открытое небо», какова вероятность того, что вас постигнет крах?» «Я не исключаю такой возможности», — отвечает Шкеди.

Хамед Амар, НДИ: «Я думаю, что экономическая тема [открытия рынка для конкуренции] в этом вопросе уступает ситуации, в которой мы находимся на Ближнем Востоке. Мы видим, что творится вокруг нас сейчас. Ничего не ясно с этой «арабской весной» на Ближнем Востоке. Как это может развиваться, как это может повлиять на Израиль, где окажется наша страна с точки зрения безопасности? Поэтому я думаю, что нам стоит подождать. Мы в ситуации, которая не позволяет нам этого. А если возникнут проблемы с безопасностью, все ли иностранные авиакомпании захотят летать в Израиль? И если израильские компании постигнет крах, в каком положении тогда окажется наша страна?»

Юлия Шамалова-Беркович, «Ликуд»: «Когда приходит заместитель гендиректора министерства транспорта и заявляет, что тарифы снизятся на треть – покажите мне одного человека в этой комнате, который может конкурировать с этим популистским заявлением перед потребителями?! Может быть, это и снизит тарифы на треть, но вероятно, эта политика «Открытого неба» приведет к краху израильских авиакомпаний».

Кармель Шама-Хакоэн: «Роберт Илатов, пожалуйста, вам слово».

Роберт Илатов, председатель фракции НДИ: «Я не буду повторяться. Мы, фракция Исраэль Бейтену, выступаем против соглашения».

Кармель Шама-Хакоэн: «Такова позиция фракции, включая министра туризма?» (тогда этот пост занимал Стас Мисежников, — прим. «Детали»)

Роберт Илатов: «Фракция НДИ представлена мной. Я председатель фракции, и фракция выступает против соглашения на этом этапе. Во-первых, потому, что мы видим, что оно не решает проблемы конкуренции – израильские компании остаются в невыгодном положении относительно иностранных, с точки зрения как регуляции, так и альянсов, а также по вопросам обеспечения безопасности, потому что иностранные авиакомпании не выдвигают таких требований к безопасности, как наши, и не несут эти расходы. А во-вторых, потому, что Израиль является «государством-островом», и, как вы знаете, ситуация с безопасностью сегодня сложна; каждый день можно ждать атаки с севера или юга, с любой точки мира. Так что мы на этом этапе выступаем против данного соглашения, поскольку из-за него мы можем оказаться в ситуации, когда иностранные компании прекратят полеты к нам из-за соображений безопасности. Потому мы должны сберечь израильские авиакомпании, поэтому наша позиция такова».

Ашер Эдри, председатель рабкома компании «Эль-Аль». «Я представляю здесь 6.5 тысяч работников компании… но также я здесь выступаю и от имени всей гражданской авиации Израиля. И это не 7 и не 8 тысяч, но и тысячи поставщиков «Эль-Аль», «Аркиа», «Исраэйр», сотни семей с детьми. Я не видел данных, или статистики, указывающей на то, что завтра утром прибудет больше туристов в Израиль. Не видел исследования, которое бы сказало мне: завтра будет больше туристов – чтобы я знал, за что будет вестись эта конкуренция. Нет такого исследования…»

Все же, несмотря на противодействие, экономическая комиссия на том заседании единогласно утвердила предложение правительства. А примерно через год реформа вступила в силу, и «дымовая» завеса, нагнетаемая депутатами, развеялась. Вскоре и цены на авиабилеты снизились на десятки процентов, и «Эль-Аль» не разорился, и десятки новых направлений были открыты для израильских пассажиров.

Но 2013 год, когда мы глядим на него из дня нынешнего, кажется уже доисторической эпохой. И сегодня действия, которые полезны широким массам, а не малым группам, больше не генерируют политический капитал. Потому вопросы качества услуг и дороговизны жизни сошли с повестки дня, и если их туда не вернут – тогда, вне зависимости от того, победит на следующих выборах лагерь Нетаниягу или лагерь его противников, шансы на подобные реформы в других областях останутся очень, очень низкими.

Использованы материалы TheMarker: Гай Рольник, Габриэлла Давидович-Винскер и Эди Доврат-Мазрич
К.В. Фото: Илан Асайег.


Читайте также: Это — абсурд!

Новости

Нетаниягу попросил у суда 30 дней, чтобы доработать законопроект о призыве
«Дьявол овладел мною». Пленный террорист рассказал, как насиловал израильтянку 7 октября
Британские актеры и деятели культуры жертвуют лоты для аукциона «Кино для Газы»

Популярное

За два дня до войны приехал торговец из Газы, заплатил наличными и… исчез

Я спрашиваю фермера Офера Селу из мошава Гева-Кармель, как война повлияла на его отношения с торговцами из...

Мы ошибаемся, если думаем, что в Израиле низкие пособия. В будущем их еще больше урежут

Сообщение о будущем и неизбежном банкротстве Службы национального страхования в Израиле («Битуах леуми»)...

МНЕНИЯ