Суббота 17.04.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    13465_Unemployment_office_Limor_Edri

    Ошибка, которая привела к выплате лишних пособий по безработице

    Еще в июле экспертная группа, в которую вошли генеральные директоры министерства финансов и канцелярии главы правительства предупредили, что показатели безработицы в Израиле искажены. Группа рекомендовала ввести единый стандарт для данных и общую базу данных, но большинство ее рекомендаций не были выполнены. Разночтения в данных привели к переплате одного миллиарда шекелей в виде пособий по безработице во время кризиса.

    Из-за неверной информации, полученной "Битуах леуми", 382 тысячи израильтян ошибочно получили пособие по безработице. В среднем это составило 2 400 шекелей на человека. Эти данные были получены после того, как Служба трудоустройства передала информацию, что часть сотрудников, получающих пособие, вернулись на работу.

    Выплата пособий по безработице работающим израильтянам, не имевшим на это права, свидетельствует о большой неспособности государства получить надежную и актуальную информацию о масштабах безработицы и состояния рынка труда. Несмотря на предупреждения, ничего не было сделано, чтобы предотвратить ошибку.

    В июле 2020 года была создана экспертная группа руководителей ведомств. Ее возглавляли Керен Тернер Эяль, тогда генеральный директор министерства финансов, а также исполняющий обязанности гендиректора в министерстве главы правительства Ронен Перец. Они должны были составить свои рекомендации по улучшению ситуации на рынке труда.

    Уже первая глава их отчета была посвящена сложности сбора данных о состоянии рынка занятости. По их оценке, проблема с данными о рынке занятости состоит в том, что источники информации, определяющие масштабы занятости и личность занятых, а также спрос на работников, различны, информация поступает в разные периоды времени и иногда даже противоречит друг другу.

    Эксперты порекомендовали создать единую базу данных занятости, проводить сбор информации ежемесячно, ускорить сбор данных из различных источников, создать базу данных о спросе на работников по определенным параметрам. Большая часть этих рекомендаций до сих пор не выполнена.

    Откуда берется статистика безработицы?

    Официальные данные о безработице в Израиле поступают от Центрального статистического бюро (ЦСБ), которое проводит исследование. Раньше оно проводилось ежемесячно, а теперь раз в два месяца. Согласно репрезентативной выборке, определяется уровень безработицы в Израиле, и эти данные сопоставляются с общемировыми данными.

    Это исследование обычно достаточно актуальное. Оно публикуется с опозданием на две недели. На сегодняшний день, например, ЦСБ еще не опубликовал данные за первые две недели февраля.

    Самая свежая и точная информация о занятости в Израиле должна накапливаться в службе занятости. И это естественно, потому что по закону любой безработный, заинтересованный в получении пособия по безработице, должен сначала зарегистрироваться в службе занятости, а та передает информацию в службу национального страхования ("Битуах леуми").

    В дни карантина служба занятости начала публиковать ежедневные данные о количестве безработных. Однако они не совсем соответствуют принятому определению безработного, потому что служба занятости включает в свои списки всех, кто регистрируется для поиска работы. А определений тому, кто такой безработный, существует несколько, они включают только тех, кто уже задействован на рынке труда.

    Более серьезные проблемы возникли, когда было отменено обязательство регулярно отчитываться в службе занятости, а сами безработные не потрудились сообщать об изменении своего статуса. В итоге, данные службы занятости показывали значительно более высокий уровень безработицы, чем было на самом деле.

    "Битуах леуми" тоже собирает данные о рынке труда. Каждый безработный, имеющий право на пособие по безработице, получает пособие непосредственно от Института национального страхования и, следовательно, также должен там встать на учет.

    Во время кризиса "Битуах леуми" начал запрашивать информацию напрямую у работодателей и самих безработных, и эта информация помогла улучшить данные, но часто оказывалось, что эта информация устарела, потому что во многих случаях безработные полагались на то, что работодатели сообщат об их возвращении к работе.

    У "Битуах леуми" имеется и другая информация. У каждого работника в экономике удерживаются из заработной платы взносы на социальное страхование, выплачиваемые непосредственно учреждению. Институт национального страхования знает количество рабочих мест и сообщает о них ЦСБ, но эти данные публикуются с задержкой в ​​два с половиной месяца. Ведь работником считается любой, проработавший хотя бы один день в течение месяца.

    У налогового управления также есть информация о тех, кто работает и платит подоходный налог, но эти данные нигде не публикуются.

    А как насчет данных о спросе на сотрудников на рынке труда? Ежеквартально их публикует ЦСБ, они формируются на основе опроса работодателей. До сих пор нет органа, который знает, как соотнести реальный спрос в экономике с сотрудниками, находящимися в поиске работы, чтобы представить его открыто и прозрачно перед лицами, принимающими решения.

    Существование множества источников, аккумулирующих данные о занятости на рынке, а также информации, которая вообще не поступает к тем, кто принимает решения, привело к путанице.

    Команде генеральных директоров при поддержке профессионалов из их ведомств представили план, который позволил бы создать единую площадку с более четкой картиной состояния рынка занятости.

    Но рекомендации так и не были приняты официально, и тут начались неприятные перемены. Уже через два месяца, в сентябре, истек срок полномочий Переца, а в октябре подала в отставку со скандалом Тернер.

    В итоге чиновники министерств все еще пытаются выполнить разработанные рекомендации, но в свете всех обстоятельств и ориентации политиков на экономику выборов, продвижение проекта идет с трудом.

    Нати Тукер, The Marker, "Детали", А.У. Фото: Лимор Эдри

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    Размер шрифта
    Send this to a friend