Опасные уступки Нетаниягу будут иметь последствия для обороны Израиля

В эти дни коалиционные соглашения по вопросам религии и государства каждые несколько часов вызывают новые бури в заголовках СМИ. Зарождающееся правительство Нетаниягу предлагает беспрецедентный по разнообразию выбор: от права заниматься подстрекательством к расизму и дискриминацией меньшинств до права врачей отказывать в лечении по религиозным соображениям и раздачи ежемесячных стипендий учащимся йешив, превышающих зарплату боевых солдат.

Это действительно настоящая находка, подарок на всю жизнь, который в долгосрочной перспективе может подорвать поддержку «Ликуда», партии будущего премьер-министра Биньямина Нетаниягу, среди светских и «традиционных» – но не строго религиозных – избирателей.

При этом следует обратить внимание и на договоренности по вопросам обороны, причем не только в коалиционных соглашениях, но и достигнутые неофициально. Масштабы капитуляции Нетаниягу перед своими будущими партнерами в этой области столь же огромны, как и в отношении вопросов религии и государства. Это всеобъемлющие уступки, которые ограничивают власть ЦАХАЛа и министерства обороны, подрывая командную цепочку в армии.

Наиболее масштабные изменения касаются оккупированных территорий. Нетаниягу наделяет своих ультраправых партнеров – председателя «Религиозного сионизма» Бецалеля Смотрича и Итамара Бен-Гвира из «Еврейской мощи» – беспрецедентными полномочиями. Министр кабинета от партии «Религиозный сионизм» в министерстве обороны должен контролировать Управление координатора правительственной деятельности на территориях и гражданскую администрацию на Западном берегу, имея право нанимать юридических консультантов по этим вопросам. В качестве министра национальной безопасности Бен-Гвир будет иметь широкие полномочия не только в отношении полиции Израиля и ее генинспектора, но и непосредственно контролировать пограничную полицию. Он сможет влиять на директивы силам на местах и по своему усмотрению даже перебрасывать подразделения МАГАВа с Западного берега в Негев или Галилею.

Эти два шага дополняют друг друга, как клещами зажимают ЦАХАЛ и ослабляют армию на территориях. Во-первых, они вводят в иерархию оборонного ведомства чужеродные элементы. Во-вторых, Бен-Гвир и Смотрич имеют очевидные политические позиции и амбиции. Они стремятся расширить поселения, узаконить форпосты и разрушить все, что осталось от отношений между Израилем и Палестинской автономией.

Иммунитет для солдат. По требованию Бен-Гвира будет принят закон, ограничивающий возможности судебного преследования солдат за действия, совершенные во время выполнения служебных обязанностей. Как объяснил на прошлой неделе Янив Кубович, гарантия частичного иммунитета для солдат может привести к прямо противоположному результату.

Израиль на протяжении 55 лет отвергал призывы к проведению международных судебных процессов над солдатами, подозреваемыми в совершении военных преступлений на территориях, на том основании, что у него есть эффективная и независимая судебная система, которая при необходимости привлекает преступников к суду. Как только возможность проведения расследования и предъявления обвинений солдатам будет заблокирована на основании популистского призыва поддержать солдат, возможным результатом станет вызов израильских солдат и офицеров в Международный уголовный суд в Гааге.

Назначение главного военного раввина. Ожидается, что правительство продвинет старый законопроект, определяющий, что главный военный раввин будет выбран комиссией, в которую войдет главный сефардский раввин, и он не будет подчиняться начальнику Генштаба ЦАХАЛа в том, что касается вопросов религиозного права. Если этого мало, партия «Религиозный сионизм» требует присвоения главному военному раввину звания генерал-майора через два десятилетия после того, как он был «понижен» до звания бригадного генерала.

Такой шаг содержит в себе две рискованные ситуации. Во-первых, главный военный раввин будет в меньшей степени подчинен начальнику Генштаба, поставит его под власть гражданских раввинов. Это привнесет в армию чуждые гражданские или даже политические идеи и, возможно, очень строгие религиозные постановления, которые до сих пор сдерживались благодаря всеохватывающей власти начальника Генштаба. Что касается Управления координатора правительственной деятельности на территориях, то это перераспределение представляет собой приватизацию военной власти, передачу ее органам с явным политическим уклоном в вопросах, касающихся религии и армии.

Закон о воинской повинности. Самая большая проблема для долгосрочных отношений армии с израильским обществом – очевидная уступка Нетаниягу требованиям двух ультраортодоксальных партий, «Еврейство Торы» и ШАС, принять новый закон о призыве, который раз и навсегда освободит большинство молодых ультраортодоксов от службы в армии.

Несмотря на то что число призывников-ультраортодоксов в настоящее время невелико, юридическое закрепление такого соглашения может пошатнуть модель службы в ЦАХАЛе, подорвать мотивацию к службе среди уменьшающейся доли населения страны, чьи сыновья и дочери, не имея в запасе никаких уловок или законных и дарованных Богом исключений, по-прежнему вынуждены отслужить в армии полный срок.

Хотя Нетаниягу уступает экстремистским требованиям своих партнеров справа, кажется, что он навсегда отказывается от требования, которое было громко высказано на последних этапах избирательной кампании. Нетаниягу и другие депутаты «Ликуда» резко критиковали уходящее правительство за «соглашение о капитуляции» с Ливаном в отношении экономической морской границы двух стран. Суд отклонил их попытку сорвать этот шаг, приняв позицию правительства Лапида – Беннета о том, что это соглашение было необходимо для предотвращения вспышки военных действий на севере страны.

Нетаниягу заявил, что это соглашение не будет для него обязательным, и пообещал, что аннулирует его. Теперь в интервью телеканалу «Аль-Арабия» он заявил, что, если соглашение содержит аспекты, идущие во вред Израилю, он будет искать пути ответственным образом внести в него изменения.

В данных обстоятельствах это разумно. Нетаниягу достаточно опытен, чтобы, рискуя военными столкновениями, не аннулировать международные соглашения, поддерживаемые Вашингтоном и ООН. Похоже, его прежняя критика носила предвыборный характер. Как только она перестала служить его целям, он о ней забыл. Очевидно, у него есть более неотложные проблемы.

Амос Харель, «ХаАрец». Фото: Гиль Коэн Маген √