ООН: израильский план распределения гуманитарной помощи в Газе «несовместим с гуманитарными принципами»

Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (OCHA) резко раскритиковало израильский план по распределению гуманитарной помощи в Газе. Об этом говорится в документе, подготовленном во вторник.

По мнению OCHA, предложенная Израилем схема практически неосуществима. Она противоречит гуманитарным принципам и создаёт серьёзные риски для безопасности. При этом план не обеспечивает выполнение Израилем своих обязательств по международному праву. Об этом сообщает «ХаАрец».

Документ был адресован членам Совета Безопасности ООН. Он оказался в распоряжении «ХаАрец». В нём говорится, что ООН и её партнёры решили не участвовать в израильском плане.

По мнению OCHA, предложение Израиля означает усиление его контроля над доставкой помощи. Это, считают в организации, может лишить гуманитарные структуры возможности самостоятельно и беспристрастно определять, кто нуждается в помощи.

В OCHA также заявили, что принятие плана Израиля приведёт к тому, что ООН начнёт «политику подсчёта калорий, необходимую лишь для минимального выживания населения Газы». Также подчёркивается, что участие ООН «узаконит военную тактику, которая может иметь катастрофические последствия для гражданского населения и нанесёт ущерб репутации организации в Газе и регионе».

Согласно документу, представленному израильскими властями на нескольких устных брифингах, план предполагает создание пяти «логистических и распределительных центров» в центральной и южной частях Газы, в зоне видимости израильских позиций. «Пилотный» центр должен быть создан в Рафахе. Израильские военные будут охранять прилегающие районы.

Согласно плану, жители Газы будут получать текстовые уведомления с указанием, когда одному члену семьи разрешено прийти за пайком (один или два раза в месяц), после чего он пройдёт проверку безопасности. При этом только в этих центрах будет разрешено организовывать полевые кухни.

OCHA отмечает, что если ООН откажется управлять этими центрами, их функции перейдут к «частным военным подрядчикам и/или выбранным НПО». Финансирование предполагается за счёт стран-членов ООН по схеме, предложенной израильским подразделением COGAT (Координация правительственной деятельности на территориях).

При этом, подчёркивается в документе, это приведёт к «значительному сокращению масштабов гуманитарных операций» в критический момент. В настоящее время помощь распределяется через около 400 точек по всей Газе. Новый план резко ограничит доступ к помощи, заставив людей преодолевать большие расстояния с тяжёлыми грузами, что создаст «серьёзные трудности для женщин, пожилых и раненых».

Документ также предупреждает, что в распределительных центрах гражданские лица столкнутся с мерами безопасности, включая «распознавание лиц, проверку документов, возможное задержание», при этом находясь в присутствии «вооружённых сил, неоднократно проявлявших насилие в отношении гражданского населения на протяжении конфликта». Переполненность в таких центрах ещё больше усугубит риски для и без того уязвимых слоёв населения.

Особое внимание вызывает тот факт, что север Газы исключён из сети распределения. В OCHA предполагают, что это может быть частью сознательной политики по принуждению населения к уходу из северной части — тенденция, наблюдавшаяся ранее в ходе конфликта. ХаАрец сообщил в среду, что «перемещение населения» упоминается в числе официальных целей операции.

OCHA также указывает, что гражданские лица, которых заметят при получении помощи в рамках этой системы, контролируемой армией, могут подвергнуться преследованию со стороны других группировок — с намёком на то, что ХАМАС может счесть их коллаборационистами. В документе также упомянуты другие опасения: возможное применение силы со стороны армии или подрядчиков к гражданским лицам, грабежи вокруг центров, насилие против гуманитарных организаций, отказавшихся участвовать в системе — и которые могут быть восприняты местным населением как «бездействующие».

В OCHA подчёркивают, что предлагаемый Израилем механизм «противоречит обязательствам Израиля по международному гуманитарному праву — обеспечивать и содействовать беспристрастной гуманитарной помощи гражданским лицам, находящимся в нужде», и игнорирует временные меры, предписанные Международным судом, касающиеся необходимости беспрепятственного и масштабного гуманитарного доступа.

Агентства ООН продолжают технические и логистические консультации с израильскими властями по вопросам распределения помощи, пытаясь найти баланс между требованиями безопасности Израиля и международными гуманитарными стандартами. Однако, как подчёркивается в документе, эти обсуждения «не привели к существенным изменениям первоначального плана».

В завершение документа OCHA предупреждает, что создание прецедента, при котором одна из сторон конфликта получает «полный контроль над доставкой и распределением помощи», может стать опасным примером, «который другие государства-члены ООН могут попытаться повторить». По мнению организации, участие в израильском плане «подорвёт способность ООН играть значимую политическую и гуманитарную роль в будущем в Газе».

Лиза Розовская, «ХаАрец», М.Р. На фото: раздача еды на  благотворительной кухне в Хан-Юнисе в Газе. AP/Abdel Kareem Hana