«Они разрушают школы»: плохие учителя продолжают работать, и от этого страдают все

Когда сын Г. (полное имя хранится в редакции) учился в восьмом классе, в его школе произошло чрезвычайное происшествие. Мальчик из параллельного класса подвергся рукоприкладству со стороны учительницы. По словам Г., руководство школы решило этот случай замолчать. Проблемную преподавательницу отстранили от работы с классом, где произошел злополучный инцидент. Однако ее не уволили, а оставили работать в школе. Она продолжила преподавать, в том числе, и в классе, где учился сын Г.

«Через несколько недель на эту учительницу поступили новые жалобы, – рассказывает Г. – По словам детей, она грубо разговаривала с ними, ко всем придиралась, а учебный материал так и остался неусвоенным. Мы обратились к директору школы, и она сказала нам, что сделать ничего не может, но обещала обратить на эту учительницу особое внимание и взять ее работу под личный контроль. Однако прошло еще какое-то время, и мы почувствовали, что ничего не помогает. Дети страдали от грубого обращения, и ничего толком не выучили. Только по окончании учебного года эта учительница ушла из школы».

Гай (имя изменено) – отец учащегося начальной школы. Он рассказывает похожую историю. «Учитель моего сына – человек без всяких педагогических способностей, – утверждает Гай. – Он не может найти общий язык со своими воспитанниками. Дети говорят, что он все время сердится и обижает их. Но объяснить им учебный материал он не в состоянии».

«Сын возвращается домой расстроенным, и жалуется на то, что у учителя совершенно нет терпения, – продолжает Гай. – Группа родителей обратилась по этому поводу к директору школы и услышала в ответ, что делать нечего, и министерство просвещения не разрешает увольнять учителей».

Опрос, проведенный министерством просвещения в 2019 году, показал, что 18-19% учащихся 7-11 классов и 12% учащихся 5-6 классов жаловались на насмешки или унижения со стороны учителей. 3-5% этих учеников сообщили, что учителя применяли по отношению к ним физическое насилие – били или толкали их.

За служебное несоответствие уволены всего 3 учителя

В последние годы было сказано немало слов о дефиците хороших преподавателей, о снижении числа новых учителей, а также о том, что молодые талантливые педагоги уходят из школ. Однако плохие школьные учителя, остающиеся на своих рабочих местах, оказались в зоне молчания.

Сегодня директора школ практически лишены возможности проводить собственную кадровую политику. Они фактически не могут уволить не соответствующего занимаемой должности педагога или финансово поощрить талантливого преподавателя. По данным министерства просвещения в 2020 году были уволены только три учителя, не справлявшихся со своими обязанностями. И это при том, что всего в израильских школах работают 140 000 учителей.

Вопрос о проблематичных преподавателях является крайне щепетильным для системы просвещения. Он практически никогда не становится предметом общественного диалога. Главной причиной этого является бескомпромиссная позиция учительских организаций, ревностно отстаивающих статус педагогов, который в последние годы сильно пошатнулся из-за низких зарплат и насилия по отношению к ним со стороны учащихся и их родителей.

Вместе с тем, вопрос о проблематичных преподавателях должен стать предметом переговоров, ведущихся сейчас между правительством и профсоюзами учителей. Министерство финансов настаивает на упрощении процесса увольнения педагогов и на предоставлении директорам школ более широких полномочий в этой связи. Профсоюзы категорически возражают против этого – в том числе потому, что минфин не хочет увеличивать бюджет, предназначенный для выплаты компенсаций учителям, желающим выйти на пенсию раньше установленного срока.

«Больше всех страдают слабые ученики»

Проблематичные учителя мешают не только ученикам, но и своим коллегам. По словам многих преподавателей, именно обладатели постоянства и высокого педагогического стажа повергают их в отчаяние и заставляют их задуматься о продолжении работы в школе. «Одна учительница явно не справляется со своими обязанностями, и это увеличивает нагрузку на всех нас, – рассказывает ее коллега. – Однако уволить ее невозможно. Эту учительницу можно только перевести в другую школу, но никто не согласен взять ее работу».

«Больше всех от проблематичных преподавателей страдают слабые ученики, – говорит Ор, преподаватель одной из гимназий, расположенных в центре страны. – В сильные классы направляют хороших преподавателей, которые стараются использовать в своей работе различные новшества. А усталым и менее качественным учителям достаются слабые классы».

«Я часто встречаю преподавателей, которые активно возражают против любых перемен, – продолжает Ор. – Они уже устали от своей работы, и хотят только надиктовывать своим ученикам учебный материал. Такие преподаватели встают на пути любой инициативы и фактически навязывают свою позицию всей школе. Это настоящее безумие. Из-за этого и хорошие директора не могут произвести никаких изменений и вывести свои школы на более высокий уровень. У них просто нет полномочий для этого».

«Директор школы должен иметь право уволить плохого учителя, не справляющегося со своими обязанностями, – говорит Таль Лурье, преподаватель школы в Гуш-Эционе и основатель педагогической группы, выступающей за перемены. – Преподаватели, так же как и родители школьников, заинтересованы в том, чтобы дети развивались и прогрессировали. Они не хотят работать бок о бок с плохими учителями. Они портят всю атмосферу в школе и подают дурной пример и своим коллегам, и ученикам. Директора должны иметь право увольнять таких преподавателей».

На увольнение преподавателя со стажем уходит 308 дней

По данным министерства просвещения, процесс увольнения преподавателя со стажем занимает не менее 308 дней. Это значит, что он растягивается на целый учебный год и, как правило, завершается безрезультатно. Для завершения этого процесса необходима подпись генерального директора министерства просвещения – и, чтобы это произошло, школу неоднократно должны посетить инспекторы минпроса. Трудовые соглашения не позволяют уволить учителя после наступления мая, и поэтому процесс увольнения иногда занимает целых два года. Директор школы должен объяснить свое решение комиссии, в которую входят представители учительских профсоюзов, министерства просвещения и местных органов власти, а также самому увольняемому преподавателю.

«Плохие учителя представляют собой очень болезненную проблему, – говорит Рам Коэн, директор тель-авивской школы «Тихонет». – Уволить такого преподавателя так же сложно, как вытащить из стены гвоздь без шляпки. Директора боятся увольнять учителей. Каждая такая попытка приводит к конфликту с учительскими профсоюзами, которые пытаются выставить директора в роли врага системы просвещения».

«Это уродливая и унизительная тактика, – подчеркивает Коэн. – Ни один директор не хочет оказаться в такой ситуации. Местные советы тоже с опаской относятся к увольнению учителей. Иногда и сами преподаватели, которые прекрасно понимают, что их коллега не справляется со своими обязанностями, все равно выражают ему поддержку, опасаясь, что когда-нибудь их тоже могут захотеть уволить».

Дополнительная проблема заключается в том, что увольнение означает для учителя лишение права на преподавание, и он фактически не может найти себе другую работу по специальности. Поэтому проблематичных учителей стараются не увольнять, а переводить в другие школы. Коэн считает, что это дурная практика. «Получается, что с помощью министерства просвещения ты навязываешь другой школе плохого учителя, – говорит он. – Это аморально. Не говоря уже о том, что с течением времени ты можешь оказаться в той же ситуации, и будешь вынужден взять на работу не справляющегося со своими обязанностями педагога».

Снижение уровня новых преподавателей

В 2018 году OECD опубликовала отчет о качестве преподавателей во входящих в эту организацию странах. Она обнаружил корреляцию между оценками учителей на экзаменах по чтению и математике и успеваемостью их учеников по этим предметам. Израильские педагоги заняли очень низкие места (28-е и 29-е соответственно из 31-го). Израильские школьники (не включая учащихся ультраортодоксальной системы просвещения) тоже расположились в нижней части таблицы OECD.

В последние годы снизилась оценка, получаемая новыми преподавателями на психометрических экзаменах. В первую очередь это относится к выпускникам педагогических колледжей. В 2021 году система просвещения приняла на работу 11 000 новых учителей, средняя оценка которых составила всего 506 баллов. В 2020 году средняя оценка всех израильских преподавателей оказалась значительно выше – 561. Отметим, что в 2021 году для поступления в педагогический колледж на психометрическом экзамене было достаточно набрать всего 478 баллов.

Сегодня не существует никакого инструментария, позволяющего объективно определить качество работы школьного педагога. В министерстве просвещения затрудняются принять решение по этому поводу и попытаться внедрить такую систему. Некоторые утверждают, что это попросту невозможно.

Лиор Датель, TheMarker, Б.Е.⊥ Фотоиллюстрация: Элиягу Гершкович