Они «еще даже не начинали» работать для нас

Данные о решениях, принимаемых правительствами в началах их каденций, показывают, что нынешнее на старте уделяло насущным проблемам страны меньше внимания, чем его предшественники. Подавляющее количество решений в первые два месяца его работы касались структуры министерств, и очень мало было «по существу» проблем общества. До него «правительство перемен» было хотя и разношерстным, но в этом вопросе — гораздо более эффективным.

Когда правительство сформировано, избиратели ожидают, что его члены начнут выполнять обещания, данные в ходе выборов, а также решать проблемы, касающихся всех граждан, даже если они не упоминались в предвыборной кампании: бороться с дороговизной и пробками на дорогах, укреплять государственную и личную безопасность, улучшать образование и медобслуживание, и т.д.

Правительство принимает свои решения на еженедельном заседании, которое проводится каждое воскресенье. При этом в Израиле нет циркуляра, четко определяющего, какие именно решения должны быть вынесены на заседание правительства, а какие могут решаться на уровне министерств. Если министр хочет продвинуть тот или иной вопрос на уровне правительства, он подает заявку в секретариат на то, чтобы его включили в повестку дня. После чего решение может быть принято большинством министров, участвующих в заседании. Ежегодно принимается около 400 таких решений. Их анализ позволяет видеть реальную политическую повестку того или иного кабинета, а также степень его активности.

Часто говорят, что правительство должно проявить себя уже в первые месяцы работы. Мы изучили активность четырех кабинетов в первые два месяца их работы: 34-й кабинет был собран под руководством Нетаниягу в 2015 году; 35-е правительство Нетаниягу-Ганца появилось в 2020-м; 36-й кабинет Беннета-Лапида работал в 2021-м; и затем его вновь сменило правительство Нетаниягу, которое привели к присяге 29 декабря 2022 года. Начнем сравнение с общего количества решений, принятых ими в первые два месяца:

Возможно, такая активность 36-го «правительства перемен» объясняется тем, что оно хотело как можно быстрее подтвердить это свое звание.

• Читайте также:
• Противники судебного переворота готовятся к решающей неделе
• «Аллергия на Биби»: поддержка Израиля для евреев диаспоры теперь означает протест против его правительства
• Звездный состав Форума «СловоНово-2023»: кого можно увидеть и услышать в Тель-Авиве с 12 по 15 июня

Еще одно доказательство того, как пробуксовывала на старте нынешняя власть, мы увидим, если разделим решения по их типам. Начиная работу, кабинет первыми решениями закладывает основы для реализации своей деятельности: создаются новые министерства или упраздняются старые, утверждаются кандидатуры министров, из замов и генеральных директоров, создаются новые государственные органы и межминистерские комиссии. Так что первые решения всегда – инфраструктурные. Но 37-е, нынешнее правительство превзошло всех в перестраивании «самого себя»: 41% его решений касались назначений и распределения полномочий. Тогда как в кабинете Беннета-Лапида этому уделили лишь 18% решений (в реальных цифрах объемы примерно одинаковы, однако видно, что другим темам Нетаниягу уделял намного меньше внимания).

Впрочем, и все прочие решения показывают, что в первые два месяца правительство почти не приступало к реальной работе. Они тоже бывают или процедурными (ратификация международных соглашений, прочие назначения, зарубежные вояжи), или «сущностными», направленными на решение актуальных задач: это определение планов строительства, принятие приоритетов развития и многолетних планов, создание комиссий, поручения министерствам и пр). У нынешнего правительства в тот период решений «по существу» было очень мало – 16%. У предыдущего, для сравнения, в тот же период они составили 50% — половину от общего числа.

Идеологическое единообразие коалиции, казалось бы, должно облегчить работу и продвижение собственной политической и экономической повестки. Но данные, представленные выше, показывают, что напротив — менее идеологически однородные кабинеты, вроде «правительства перемен» или правительства Ганца-Нетаньягу, работали гораздо активней.

Лишь через два месяца с момента формирования нынешнее правительство начало переходить от исключительных забот по перестройке собственной инфраструктуры — к конкретным работам. Но политические проблемы от бездействия лишь усугубляются, а за то, что бытовым вопросам не уделялось должного внимания, расплачиваться придется всем гражданам Израиля.

Доктор Керен Леви Ганани-Снайдер, «Либерал». Фото: AP/Tsafrir Abayov