Monday 27.09.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    Фото: пресс-служба полиции Израиля
    Фото: пресс-служба полиции Израиля

    Обезврежена тикающая бюджетная бомба

    В 3 часа ночи 12 сентября, на расстоянии сотни километров от района поисков бежавших из тюрьмы «Гильбоа» заключенных, в Израиле произошло  историческое событие. По окончании продолжавшихся несколько дней марафонских переговоров в штабе Тель-Авивского округа обменялись рукопожатиям руководители полиции, министерства внутренней безопасности, Управления тюрем и бюджетного отдела министерства финансов. После этого они подписали одно из важнейших (и давно назревших) соглашений в истории государственной службы Израиля.

    Так была обезврежена тикающая бюджетная бомба, на которой сидели полиция и Управление тюрем. Теперь руководство обоих учреждений может спокойно вздохнуть, получив возможность самостоятельно распоряжаться своими бюджетами и инвестировать средства по собственному усмотрению.

    Смысл соглашений заключается в установлении зарплатного потолка и ограничении количества служащих полиции и Управления тюрем. Расходы на зарплаты в этих учреждениях не должны превышать 14 млрд шекелей в год. Количество полицейских и сотрудников Управления тюрем должно составлять не более 36 тысяч.

    Это означает отмену «автопилота», при котором расходы на зарплаты и пенсии неконтролируемо росли из года в год, в результате чего бюджеты полиции и Управления тюрем в течение десятилетия удвоились. При этом на выплату зарплат тратилось около 80 (!) процентов их объема. Кроме того, отныне каждый шекель, сэкономленный на управлении кадрами, полиция и Управление тюрем смогут направить на закупку нового оборудования, а руководители этих учреждений получат возможность самостоятельно распоряжаться текущими бюджетами.

    Иными словами, вместо постоянно растущей «черной дыры», в которой ежегодно исчезали миллиарды шекелей налогоплательщиков, полиция и Управление тюрем переходят на эффективную систему бюджетного регулирования, предотвращающую избыточный призыв личного состава и появление раздутых зарплатных ведомостей. В течение четырех ближайших лет, таким образом, будут сэкономлены 262 млн шекелей, а начиная с 2025 года полиция и Управление тюрем будут получать из сэкономленных средств по 116 млн шекелей на инвестиции в развитие собственной инфраструктуры.

    Не тратить время попусту

    Со стороны может показаться, что речь идет об обычных мерах, направленных на повышение эффективности работы государственных организаций. Но в полиции и Управлении тюрем происходящее воспринимают совсем по-другому. В первую очередь это касается высокопоставленных офицеров, получавших по 40-60 тысяч шекелей в месяц. При этом в некоторых случаях занимаемые ими должности можно было легко упразднить. При выходе на пенсию в возрасте 52-54 лет каждого из них ждал внушительный пенсионный пакет в объеме 4,5-5,5 млн шекелей.

    Руководители полиции и Управления тюрем не хотели проявлять слабину в переговорах с министерством финансов и потому не останавливали этот бюджетный беспредел. Они мирились с положением, несмотря на то что в их распоряжении не оставалось средств на закупку нового оборудования и технологическое усовершенствование. Действительно, как можно ремонтировать тюрьмы и переходить на цифровые системы ведения следствия, когда 80 процентов бюджета уходит на выплату зарплат?

    Здесь необходимо отметить мужество, которое проявили руководители полиции и Управления тюрем Коби Шабтай и Кэти Пери, относительно недавно назначенные на свои посты. На генерального инспектора обрушился вал критики после трагедии на горе Мерон, начальница Управления тюрем оказалась под перекрестным огнем после побега палестинских заключенных из тюрьмы «Гильбоа». Но именно в трудную минуту они осознали, что без радикального изменения системы распределения бюджета, без гибкого использования личного состава, без возможности самостоятельно распоряжаться своими деньгами добиться каких-либо сдвигов им не удастся.

    Каждый второй полицейский уволится до пенсии

    Между скандальными методами управления полицией и ШАБАСом немало сходства. Бюджет обоих учреждений в течение десятилетия удвоился. В полиции в 2020 году он достиг 13,6 млрд шекелей, в Управлении тюрем – 3,77 млрд. 80 процентов этих бюджетов уходили на выплату зарплат и пенсий (10,8 млрд шекелей в полиции и 3 млрд шекелей в Управлении тюрем). В обоих учреждениях действовала устаревшая система автоматического повышения зарплат в соответствии с рабочим стажем, а опытные сотрудники пользовались щедрыми льготами за счет своих молодых коллег.

    В обоих учреждениях количество офицеров достигает 20-25 процентов от всего личного состава. Ни полиции, ни Управлению тюрем пока не приходилось прибегать к масштабным увольнениям – низкую эффективность сотрудников со стажем они компенсировали за счет призыва новых. Кроме того, оба эти учреждения отличает глубокая технологическая отсталость.

    Напомним, что в армии потолок бюджета, предназначенного для выплаты зарплат, был установлен еще в 2015 году. А для сотрудников полиции и Управления тюрем эта граница по-прежнему находилась в небе. Подписанное 12 сентября соглашение призвано исправить эту ситуацию. Теперь полицейские и работники пенитенциарных  учреждений окажутся в том же положении, что и военные.

    Одновременно с этим руководители полиции и Управления тюрем будут избавлены от необходимости просить правительство утвердить траты для реализации тех или иных проектов. Они смогут самостоятельно расходовать имеющиеся в их распоряжении средства.

    Потолок зарплат в этих учреждениях установлен в размере бюджета 2021 года с добавкой 1,2 процента. Отныне он привязан к размеру средней зарплаты в Израиле. Введены два окна для увольнения сотрудников полиции и Управления тюрем. Первое открывается по истечении пяти или семи лет службы, второе – по истечении 15 лет. Увольнения начнутся в 2022 году, и 8-9 процентов сотрудников, призванных в 2017 году, будут уволены. В 2027 году будут уволены 34 процента полицейских и работников пенитенциарных учреждений. Это означает, что каждый второй сотрудник полиции и Управления тюрем уволится до достижения пенсионного возраста.

    Пряник: бюджет на развитие технологий

    Помимо кнута в соглашении есть и пряник. В 2022 году полиция получит 800 дополнительных ставок, а в 2023 году – еще 300. Таким образом, в Израиле появится 1100 полицейских, призванных для выполнения конкретных задач, в частности, для борьбы с разгулом преступности в арабском секторе. На их содержание будет потрачено 800 млн шекелей.

    Кроме того, полиция дополнительно получит 55 млн шекелей на развитие технологий. Речь идет о ведении цифровых уголовных дел, усовершенствовании онлайн-услуг, закупке нового компьютерного оборудования для патрульных и так далее. В свете технологической отсталости полиции это очень важная добавка, позволяющая финансировать долгосрочные проекты.

    Управление тюрем получит на развитие технологий 60 млн шекелей. Благодаря этому его сотрудники наконец смогут перейти на компьютерные записи и в режиме реального времени обнаруживать попытки побегов, не полагаясь на сонных сторожей.

    Ави Бар-Эли, TheMarker, Б.Е˜. Фото: пресс-служба полиции Израиля √

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend