Обеспеченных репатриантов ждет в Израиле «Закон Мильчена», освобождающий их от общения с Налоговым управлением

Время от времени государство, а точнее Налоговое управление, предпринимает попытки отменить 168-ю поправку к закону о налогообложении, известную как «Закон Мильчена», в рамках которой государство освобождает новых репатриантов и вернувшихся в страну граждан от уплаты налогов на все их доходы, недвижимость и бизнесы за рубежом в течение 10 лет. В 2013, 2016, 2018 и 2019 годах налоговики попытались отменить освобождение от подачи отчетности, а также закрыть лазейку для репатриантов, использующих закон в течение 10 лет, а потом просто покидающих страну. Но безуспешно.

В соответствии со 168-й поправкой к закону о налогообложении, известной как «закон Мильчена», государство освобождает нового репатрианта или вернувшегося гражданина от уплаты налогов на все его доходы, недвижимость или бизнес за рубежом в течение 10 лет. Оно также предохраняет его от любых контактов с Налоговым управлением — ему не нужно подавать налоговые декларации и сообщать о своих доходах.

Поправка была принята в 2008 году по инициативе министерства абсорбции. Официальное обоснование: поправка стимулирует репатриацию в Израиль. Название «Закон Мильчена» поправка получила в 2009 году после того, как журналисты Йегуда Шарони и Йоси Гринштейн опубликовали на сайте газеты «Маарив» сообщение о том, что в силу этой поправки Арнон Мильчен смог сэкономить сотни миллионов шекелей. Шарони и Гринштейн также заявили, что 168-я поправка превратила Израиль в «налоговое убежище».

Налоговое управление не раз предпринимало попытки отменить поправку, но безуспешно: невидимая рука в Кнессете каждый раз вмешивается в процесс обсуждения, и закон продлевается вновь и вновь. В 2013 году Министерство абсорбции торпедировало попытку Налогового управления обязать репатриантов отчитываться о доходах, полученных за рубежом (но не платить их). Подобная попытка была предпринята и в 2015 году, а затем – при подготовке Закона о регулировании хозяйства 2017-2018. Несмотря на высказывания министров финансов Лапида и Кахлона в пользу отмены закона, Налоговое управление так и не смогло продвинуться в попытках заставить репатриантов как минимум отчитываться.

В Налоговом управлении справедливо опасаются, что эта льгота может быть использована богатыми евреями из разных стран исключительно для уклонения для уплаты налогов. Эти люди могут приехать в Израиль, получить статус нового репатрианта, а спустя десять лет вместо того, чтобы заполнить первую налоговую декларацию, вернуться в страну исхода, забрав с собой все свои деньги.

Авторы реформы исходили из того, что десять лет – достаточный срок для бизнесмена, чтобы освоиться в Израиле, пустить здесь корни и начать платить налоги. На практике вышло иначе. К примеру, миллиардеры Тедди Саги, Шауль Шани и Рут Парасоль, получившие статус новых репатриантов и воспользовавшиеся льготой, тоже покинули Израиль, как только пришло время сообщать о своих зарубежных доходах в Налоговое управление. Не исключено, что никто из них не стал бы переезжать в Израиль, если бы не возможность экономить на налогах в течение десяти лет

В 2019 году Налоговое управление вновь намеревалось внести в Закон о регулировании хозяйства пункт об отмене освобождения репатриантов от подачи отчетности, но не только это. Налоговики планировали положить конец злоупотреблениям «Законом Мильчена» теми, кто репатриируется в Израиль на 10 лет, а затем – после окончания льготного периода – перебирается в другую налоговую гавань. Согласно предложению Налогового управления, новый репатриант или вернувшийся гражданин, вновь покидающий страну через 10 лет, получит освобождение только на пять лет, а за дополнительные пять лет ему придется платить налоги.

Подобный шаг требует внесения изменений в законодательство, но и нынешнее правительство Беннета-Лапида не стало уделять внимания вопросу. Депутаты кнессета Алекс Кушнир (НДИ) и Владимир Белиак (Еш Атид) провели в июне этого года закон об увеличении налоговых льгот для новых репатриантов в Израиле, предоставляющий репатриантам льготные налоговые единицы, при этом обойдя вниманием «Закон Мильчена», позволяющий обеспеченным репатриантам не платить налоги в Израиле.

НЭП. Фото: Гиль Коэн Маген ⊥