ОАЭ и Саудовская Аравия предлагают свою «мега-сделку» для Израиля

В своей поездке на Ближний Восток президент США Дональд Трамп обсуждает с лидерами стран Персидского залива, в том числе, план ОАЭ и Саудовской Аравии по завершению войны в секторе Газа.

Его детали раскрывает журналист издания «Исраэль ха-Йом» Дани Закен, со ссылкой на высокопоставленные источники в США и арабских странах.

Дипломат одной из стран Персидского залива описывает этот план как «мега-сделку», которая сулит «новый порядок на Ближнем Востоке и долгосрочное решение для израильско-палестинского конфликта».

За кулисами сейчас идут интенсивные переговоры с Израилем и другими сторонами. «Прилагаются усилия, чтобы достичь важной для Трампа цели — соглашения о прекращении огня до окончания его визита в регион», — пишет Дани Закен.

Израилю дали понять, что, если будет достигнуто прекращение огня, Дональд Трамп может встретиться с Нетаниягу (очевидно, речь о встрече в ходе нынешнего визита — прим. «Деталей»). Прекращение огня было главной темой разговора премьер-министра Нетаниягу с посланником  Трампа Уиткоффом, состоявшегося вчера, 13 мая.

(Израильский источник сообщил изданию «Хаарец», что Уиткофф за последние сутки несколько раз говорил с Нетаниягу и пытался убедить его проявить гибкость на переговорах в Катаре, но безуспешно).

Базовое предложение по сделке лежит на столе уже несколько месяцев, но избрание Трампа и его решение начать свое первое президентское турне с визита в Персидский залив ускорили процесс, приведя к серии переговоров и обмену черновиками.

Нынешняя мирная инициатива исходит от главного союзника Израиля в Персидском заливе — ОАЭ. Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман присоединился к инициативе, задействовав весь свой политический вес. Саудовский министр иностранных дел Фейсал бин Фархан представил расширенный план в Вашингтоне около месяца назад.

После этого план обсуждался во время встреч президента Трампа и его команды с бин Салманом и его представителями.

По словам саудовского министра иностранных дел, стороны договорились о «необходимости завершить войну и освободить заложников» — общие формулировки, указывающие на согласие с планом в целом.

Содержание плана (по данным источников «Исраэль ха-йом» в арабских и американских кругах):

Прекращение огня начнется немедленно на основе плана Уиткоффа. В течение нескольких дней  ХАМАС освободит половину живых заложников, и стороны начнут переговоры о полном завершении войны.

В итоге сделки ХАМАС освободит всех живых израильских заложников и вернет тела погибших. Взамен Израиль освободит определенное количество палестинских заключенных. Будет восстановлена поставка гуманитарной помощи жителям сектора Газа.

Израиль полностью завершит свои военные действия в Газе. После переходного периода и при наличии гарантий безопасности Израиль полностью выведет свои войска к границам сектора.

ХАМАС передаст все свое вооружение — от ракет до стрелкового оружия — некой «арабской стороне». Высшие военные командиры ХАМАСа, «Исламского джихада» и других группировок покинут сектор Газа.

Будут организованы временные лагеря для проживания палестинцев в период восстановления сектора Газа. Откроется возможность выезда из сектора — в первую очередь для больных и раненых.

Сразу после объявления окончания войны начнется восстановление сектора, которым будет управлять арабско-американский комитет. Этот комитет возьмет на себя контроль над сектором. В его состав войдут представители ОАЭ, Саудовской Аравии, Египта, Иордании, США и Европы. Палестинскую сторону будут представлять гражданские специалисты — инженеры, экономисты, управленцы и другие.

Палестинская автономия поддержит план, а позже, после проведения структурных реформ, присоединится к управлению восстановлением в Газе.

Восстановление продлится около десяти лет. Участие ПА зависит от внутренних реформ, направленных на повышение эффективности госаппарата и сокращение коррупции.

Вопросы безопасности, поддержания порядка и предотвращения возобновления атак на Израиль будут решаться поэтапно.

Ответственность за районы вне израильского контроля будет постепенно передаваться международным, арабским и палестинским силам параллельно с разоружением ХАМАСа. Не исключается, что лица, служившие полицейскими при режиме ХАМАСа, смогут продолжить службу в новых палестинских структурах.

Реформа образования

В рамках реформ ОАЭ настаивают на глубокой реформе палестинской системы образования и очистке ее от подстрекательства против Израиля. Подобный процесс прошел ранее в Саудовской Аравии. Эр-Рияд и Абу-Даби будут следить за этой реформой.

Израильские соображения

С израильской точки зрения, вероятно, невозможно будет достичь более выгодного соглашения. Однако оно противоречит взглядам части правящей коалиции, включая и некоторых членов «Ликуда». В коалиции есть немало депутатов, стремящихся сохранить военный контроль над сектором Газа и даже восстановить там израильские поселения.

Также остается нерешенной тема «периметра безопасности» — Израилю будет сложно согласиться на быстрое отступление с этих территорий, и он, скорее всего, потребует долгосрочного контроля над ключевыми зонами.

Многие в коалиции также выступают против участия Палестинской автономии в управлении восстановлением и в контроле над сектором.

Роль Катара

Пока ХАМАС отказывается от двух ключевых требований — разоружения и изгнания лидеров из сектора Газа. Лидеры ОАЭ и Саудовской Аравии обратились к Трампу с просьбой оказать давление на покровителя ХАМАСа — Катар, чтобы тот  в свою очередь вынудил руководство группировки пойти на уступки.

Предполагаемая ликвидация Мохаммеда Синуара в Хан-Юнисе должна, по их расчету, способствовать этому.

Кроме того, американцы ведут прямые переговоры с ХАМАСом, что вызывает недовольство Израиля, но, возможно, именно в этих контактах произойдет прорыв.

В ХАМАСе утверждают, что американцы согласились на участие ХАМАСа в будущем палестинском руководстве. В Вашингтоне это отрицают, однако американский источник заявил в этом контексте: «В конечном итоге, палестинцы сами выберут своих лидеров». Это вызывает опасения в свете результатов последних и единственных выборов 2006 года в секторе Газа, на которых ХАМАС победил ФАТХ.

Судьбоносный перекресток

В странах Персидского залива и в США, конечно же, осведомлены о трудностях Нетаниягу с партнерами по коалиции. Израилю в обмен на остановку войны обещают «большой приз» в будущем — нормализацию отношений с другими арабскими государствами, прежде всего с Саудовской Аравией. За ней, вероятно последуют Сирия, Ливан и другие арабские и мусульманские страны. Но этот шаг зависит от прогресса по палестинскому вопросу.

Саудовцы ужесточили свое базовое требование для нормализации: в настоящее время оно заключается в разработке плана переговоров с четкими сроками, в конце которых — создание палестинского государства.

Здесь существуют различные интерпретации, прежде всего касающиеся термина «государство» и процесса его создания.

Внутри американской администрации есть сторонники реализации так называемого «плана Трампа» 2020 года. Он предполагает поэтапное создание палестинского государства на 70% территории Иудеи и Самарии (Западного берега). При этом над оставшимися 30% будет признан израильский суверенитет.

Цель здесь — привлечь к соглашению израильскую правую часть политического спектра. В 2020 году мнения правого лагеря разделились. В Совете поселений Иудеи и Самарии, например, кто-то поддержал инициативу, а кто-то выступил против, и в конечном счете план был заморожен.

Саудовская Аравия и большинство арабских стран сейчас выступают против этого подхода и придерживаются «саудовской инициативы» — палестинское государство в границах 1967 года с поправками к границам — в обмен на полную нормализацию отношений.

Но администрация Трампа решительно настроена реализовать все главы всеобъемлющего соглашения, включая экономическую часть, и намерена использовать весь свой политический вес для его осуществления.

Для премьер-министра Нетаниягу это станет судьбоносным перекрестком, пишет Дани Закен.

Если Нетаниягу решит пойти на такое соглашение, вероятно, он потеряет своих крайне правых партнеров, что приведет к досрочным выборам. Но при этом Нетаниягу мог бы получить поддержку от части оппозиции.

«Детали», Д.Г. На фото: Трамп и Нетаниягу в Белом Доме. AP Photo Mark Schiefelbein ∇