О чем умолчал Нетаниягу

Несмотря на уже опубликованные рекомендации полиции по делу Нетаниягу, глава правительства продолжает страстно защищать свою правоту.

Один из доводов защиты таков: обвинение несправедливо утверждает, что Нетаниягу способствовал принятию так называемого «закона Мильчена». Однако этот закон был принят еще в 2008 году, при правительстве Эхуда Ольмерта.

На самом деле Нетаниягу прав. Закон, предоставляющий налоговые льготы для новых репатриантов и вернувшихся граждан Израиля, действительно, был принят при Ольмерте. Однако с 2013 года закон начал работать против израильской экономики. Поэтому в законодательные сезоны 2013–2014, 2015-2016 и 2017-2018 годов регулярно включались предложения об отмене этого закона. С завидной регулярностью правительство Нетаниягу все эти предложения торпедировало.

Кроме того, если подозрения полиции справедливы, то в 2013 году Нетаниягу пытался принять участие в редактировании одного из параграфов закона и таким образом, осуществить прямое вмешательство в законодательство.

Так называемый «закон Мильчена» состоит из трех основных частей. Первая часть гласит, что налоговые льготы сроком на десять лет предоставляются новым репатриантам, а также гражданам Израиля, вернувшимся из-за рубежа после длительного проживания. Речь идет об активах, оставшихся за рубежом. Первоначально такое освобождение давалось сроком на пять лет, однако в 2008 году эти льготы были продлены на 10 лет.

Этот закон стали неофициально называть «законом Мильчена» — по имени американского миллиардера, который решил сделать Израиль своим домом, в том числе, из-за налоговых льгот. Среди самых спорных пунктов «закона Мильчена» — то, что новый репатриант или вернувшийся из-за границы гражданин Израиля в течение десяти лет не только не платит налогов на свои активы за рубежом, но также и не подает декларацию. Это превращает Израиль в своего рода «налоговый рай».

Жители Израиля могут не сообщать за границей о своих доходах (поскольку они уже не являются гражданами тех государств), а в Израиле они полностью освобождены от налогов. Подобный закон предоставляет также широкое поле деятельности для финансового мошенничества. Например, компания может оформлять свои доходы на какого-нибудь нового репатрианта, фиксируя их, как доходы, поступающие из-за рубежа.

Никакой прибыли Израиль из этого не извлекает, поскольку не получает налогов. А за границей наше государство предстает в виде какого-то «налогового убежища» для богатых евреев.

Однако самые большие подозрения полиции вызвала малоизвестный параграф 14D из «закона Мильчена». Согласно этому параграфу, «министр финансов с одобрения финансовой комиссии кнессета может продлить на 10 лет освобождение от налогов (и отчетности) нового репатрианта или возвратившегося гражданина, если он предпринял значительные инвестиции в Израиль, чтобы содействовать национальным целям, касающимся экономики государства».

Закон был принят еще в 2008 году, однако с того времени никто так и не удосужился уточнить, что именно является «значительными инвестициями».

И хотя параграф 14D ни разу не приводился в действие, он продолжает оставаться потенциальным «пряником», которым соблазняют заграничных миллиардеров.

В рамках обсуждения закона «О регулировании народного хозяйства на 2019 год» министр финансов Моше Кахлон уже не замахивался на весь «закон Мильчена», а только попросил удалить из него параграф 14D – о предоставлении 20-летних налоговых льгот и освобождении от отчетности «за особые заслуги». Однако — какое чудо! — обсуждать эту тему очень быстро отказались.

Мерав Арлозоров, TheMarker, А.Р. Фото: Оливье Фитуси.