Tuesday 25.01.2022|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...

    О чем молчат полиция и прокуратура

    Государственной прокуратуре Израиля не хватило двух месяцев, чтобы ответить суду, собирается ли она открывать расследование против… полиции. Точнее, будут ли прокуроры проверять, была ли сделка между полицией и компанией «Пятое измерение», заключена ли она с нарушением закона о конкурсе или нет.


    За что именно полиция была готова отдать 50 млн.шекелей, тоже неизвестно: она отказывается разгласить детали контракта, пусть уже и недействительного.

    - Изучая сделку, госконтролер нашел несколько нарушений, - уточнил «Деталям» адвокат Ицхак Бам. – Она была освобождена от конкурса, но с нарушением регламента: не публиковалось обращение, предлагающее всем, у кого есть подобная технология, также предложить свои услуги полиции. А потом представители фирмы «Пятое измерение» присутствовали на заседании ведомственной комиссии, которое должно было быть закрытым, и где высокие полицейские чины обсуждали потребность в ее услугах. Но это – не самое главное. Основная проблема в том, что, согласно отчету госконтролера, компания «Пятое измерение» предоставила полиции ложную информацию о себе и своем опыте. В данных, которые она передала полиции, говорилось, что она была основана в 2012 году и уже имеет пять клиентов, которым продает подобную технологию. На деле же фирма была создана в 2014 году, и подобных клиентов у нее не было. Если это так, значит, полиция решилась пойти на пробный этап сделки с этой фирмой на основе ложной информации, потратив в результате 5.1 млн. шекелей, причем безрезультатно.

    Адвокат Ицхак Бам сейчас пытается через БАГАЦ, на основе закона о свободе информации, выяснить, что именно было написано и в этом контракте, и в предваряющих сделку документах. «Пятым измерением» тогда руководил Бени Ганц, ныне – глава блока «Кахоль-лаван», в состав правления фирмы входил и Рам Бен Барак, ныне - депутат того же блока. А Ицхак Бам заседает в партийном суде «Ликуда», так что политический окрас спора очевиден. Однако это не отменяет простого факта: общество имеет право знать, как полиция Израиля распоряжается общественными средствами. И суд сейчас рассматривает претензию не к политикам, а именно к полиции, отказывающейся раскрыть мотивы своих действий.


    С января 2016 года по май 2018 года полиция истратила 6.4 млрд. шекелей на приобретение различного оборудования, услуг и технологий. Из них только 4.5 млрд. – через публичные конкурсы. Среди сотен миллионов, распределенных без конкурсов, были и 5.1 млн. шекелей, выплаченных «Пятому измерению» на оплату пилотной части проекта: эта компания обязалась предоставить технологию сбора и обработки информации.

    Само по себе это может быть вполне законно: закон о конкурсах (от 1992 года) и положение о конкурсах (от 1993 года) определяют, что некоторые заказы могут быть размещены на внеконкурсной основе (причем де-юре от конкурса освобождается не компания, а именно сделка): например, если нет других предложений на рынке. Или речь идет о сделке на сумму меньше 60 тысяч шекелей. Или возникла срочная необходимость в сфере безопасности: нужно быстро выполнить работы, и нет времени на конкурс… Но в случае доступа к секретной информации все же требуется провести закрытый конкурс с приглашением к нему не менее пяти других поставщиков. А иногда конкурс бывает двухэтапным, когда допуск к секретным сведениям получают лишь те заявители, что проходят первичный отбор.

    Все эти формальности полиция отбросила и отказывается объяснить, почему. С другой стороны, если госконтролеру показалось, что в этом контракте не все соответствовало букве закона, если в ходе проверки у него возникло подозрение на уголовное преступление, он должен передать имеющуюся у него информацию в прокуратуру. Однако Йосеф Шапира этого не сделал. Почему?

    Тут есть интересный юридический нонсенс, оказавшийся в данной ситуации удобным для всех участников: на практике, обоснованной юридическим советником госконтролера, если  в отчете уже о чем-то написано, отдельно эти данные можно прокуратуре не передавать. Исходя из того, что прокуроры сами умеют читать и самостоятельно примут меры. Однако, сама прокуратура этого не сделала, ведь никто ее к этому не подталкивал – до сего дня.

    - Поскольку после публикации отчета прокуратура не предпринимала никаких действий, организация ЛАВИ, которую я представляю, потребовала от полиции, на основе закона о свободе информации, обнародовать все ее контракты с «Пятым измерением», а также решение комиссии по освобождению этой сделки от конкурса и документацию, на основании которого оно было принято, - продолжает адвокат Бам. - Но полиция отказала, мотивировав это так: «Поскольку, может быть, когда-нибудь это дело будет расследовано, то, чтобы не мешать будущему следствию, мы вам этих бумаг не дадим!» То есть, с одной стороны, следствия нет, а, с другой – на случай, если оно все же когда-нибудь начнется - полиция скрывает от общественности бумаги, способные вызвать широкий общественный резонанс.

    Поняв, что полиция с прокуратурой стараются, скажем так, подпирать закрытую дверь с обеих сторон, мы обратились в БАГАЦ. Прикрепили к иску отказ полиции предоставить данные, и попросили: либо начните следствие, либо дайте нам обоснованное решение, что вы следствие не начинаете – но тогда дайте нам информацию. Нельзя, чтобы одновременно было и то, и другое! Обратились мы в БАГАЦ в августе, суд дал прокуратуре два месяца на ответ, несколько дней назад прокуратура попросила дополнительную отсрочку.


    Теперь крайний срок ответа – 21 ноября. И в прессе уже сообщалось, что прокуратура наконец-то попросила госконтролера передать ей всю имеющуюся информацию по делу. То есть, вроде бы что-то сдвинулось с мертвой точки. Но мы еще не знаем, что.

    Прокуратуре все же придется начать расследование или заявить, что тут нет криминала – правда, тогда ей придется объяснить, как предоставление ложной информации и заключение сделки на основании этой ложной информации не содержит состава преступления…

    - Кто занимался этой сделкой со стороны полиции?


    - Начальник технологического отдела.

    - А кто именно подавал со стороны «Пятого измерения» все эти искаженные, как утверждается, данные?

    - Это очень хороший вопрос! Если документы, которые мы требуем от полиции, будут рассекречены и опубликованы, мы узнаем, кто именно. Но так как полиция не предоставляет документов, ответа на этот вопрос пока нет.

    - Вы выступаете, как активист «Ликуда»?

    - Нет, как адвокат ЛАВИ – организации, которая борется за гражданские права, против коррупции и за расширение Эрец Исраэль.

    - Но в то же время вы - член партийного суда «Ликуда», и понимаете, что ваши действия на руку  партии?

    - Я член суда на общественных началах. В данном случае я работаю, как адвокат, представляющий общественную организацию.

    - А вы не пробовали обратиться напрямик в «Пятое измерение» и попросить эти документы у них?

    - Нет, по простой причине: они мне ничего не должны! Это - частная компания, она не обязана ничего публиковать. А вот полиция – государственная организация, подпадающая под закон о свободе информации. Я хочу узнать, почему контракт был заключен без конкурса и кто принимал это решение. Покажите контракт, сообщите, какую информацию компания предоставила полиции, чтобы оправдать освобождение от конкурса.

    - Что, если к 21 ноября в БАГАЦ не будет представлен должным образом обоснованный ответ?

    - Тогда суд будет рассматривать иск, в котором требуется либо начать дело, либо обосновать решение его не начинать. Во втором случае, полиция будет вынуждена опубликовать эти документы, так как следствия нет – и не будет.

    Эмиль Шлеймович, «Детали». К.В. Фото: Оливье Фитусси 

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

    DW на русском: главные мировые новости

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend